為打贏脫貧攻堅戰，進一步加強美麗鄉村建設，河北省委決定，從2016年起連續用5年時間，選派約3萬名優秀干部駐村幫扶。2月24日，1800余名省直機關精準脫貧駐村干部在石家莊誓師出征。據了解，當前我省還有62個貧困縣、7366個貧困村、310萬貧困人口，脫貧攻堅的任務十分繁重。駐村一百天，扶貧干部們對扶貧工作有哪些體會？對貧困地區發展有什么規劃？近日，由河北省互聯網信息辦公室主辦、河北新聞網承辦的《熱點聚焦——精準扶貧一百天》在線訪談欄目上線，石家莊市行唐縣縣委書記楊立中；省司法廳法制宣傳處處長、省司法廳駐平山縣上三級鄉南七汲村第一書記趙立卿；秦皇島市殘聯維權部主任、駐青龍滿族自治縣三星口鄉李臺子村工作組組長、第一書記張智三位嘉賓就這些話題進行了探討。

熱點聚焦：精準扶貧一百天

為打贏脫貧攻堅戰，進一步加強美麗鄉村建設，河北省委決定，從2016年起連續用5年時間，選派約3萬名優秀干部駐村幫扶。2月24日，1800余名省直機關精準脫貧駐村干部在石家莊誓師出征。據了解，當前我省還有62個貧困縣、7366個貧困村、310萬貧困人口，脫貧攻堅的任務十分繁重。駐村一百天，扶貧干部們對扶貧工作有哪些體會？對貧困地區發展有什么規劃？近日，由河北省互聯網信息辦公室主辦、河北新聞網承辦的《熱點聚焦——精準扶貧一百天》在線訪談欄目上線，石家莊市行唐縣縣委書記楊立中；省司法廳法制宣傳處處長、省司法廳駐平山縣上三級鄉南七汲村第一書記趙立卿；秦皇島市殘聯維權部主任、駐青龍滿族自治縣三星口鄉李臺子村工作組組長、第一書記張智三位嘉賓就這些話題進行了探討。

熱點聚焦：精準扶貧一百天

記者：按照我省“十三五”規劃，到2020年，確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽。行唐縣屬于國家級貧困縣，目前全縣的經濟情況怎么樣？還有哪些制約行唐縣經濟發展的原因呢？

楊立中：行唐縣是國家級扶貧開發工作重點縣，目前的經濟發展狀況處于一個非常好的勢頭，特別在經濟環境緊張的情況下，行唐縣還保持著一個非常穩定的增長速度。對于行唐縣來講，在脫貧攻堅的戰役當中我們承受的責任和壓力，當地政府作為第一政治任務來抓，這是黨的使命，也是對全體老百姓在全民建成小康社會當中一個交代和一個答卷。

行唐縣面積是966平方公里，330個行政村，按照國家貧困縣的標準，我們有107個貧困村，貧困人口51206人，貧困發生率是13.1%，比全省高出4.3個百分點，比石家莊市高出7.7個百分點。從全民建成小康社會的角度來講，5大指標體系，我們實現率到2015年底為70.55%，從25項統計檢測指標的實現程度看，我們有9項指標不到60%，其中人均地方公共財政預算收入、人均公共文化財政支出和城鄉居民收入比還不到25%，所以無論從脫貧，還是從建成小康社會說，行唐縣面臨的使命和擔當，對當地政府來講意識清醒并且壓力很大。

到2015年底，我們GDP是130.08億元，全部財政收入實現5.34億元，一般公共預算收入是3.66億元，關鍵是城鄉居民收入這個數據，按照城鎮居民收入我們是23538元，農民人均純收入是6068元，所以說農民收入這一塊還是比較低。今年開春以來，一季度實現了開門紅，截止到5月23號，我們全部財政收入完成了3.17億元，一般任務完成了2.28億元，分別增長了31.53%和27.88%，增長幅度還是比較高，這得益于我們持續不斷地抓項目建設，促進經濟發展的后勁。

影響我們行唐縣經濟發展滯后的原因，分兩個方面，一個是軟的方面。長期以來經濟發展底子薄，基礎比較薄弱，累積財富能力還比較差，因為我們行唐縣號稱是五山二坡三分田，大部分人口還是聚集在太行山淺山區，思想封閉，觀念落后。老百姓發財致富的愿望非常強烈，但是對外界的人流、物流、信息流相對來講還是有差距的。

關于硬的方面，還要從基礎數據來看。一個是整個公眾服務，差距比較大。我們想發展特殊產業沒有路，路不暢導致包括我們特色農產品在內的所有產品出不來；外界的包括時尚的采購、采摘進不去，基礎設施比較薄弱，也不平衡。我們山區封閉教育抓得非常切合山區的特點，教育發展是不錯的，但是我們在享受公共資源、醫療資源方面，特別是交通資源方面差距還比較大。

第二就是底子太薄。我們統計了一下規模以上工業企業，總共有89家，高新技術企業只占13家，納稅百萬元以上的企業只有10家，上千萬的企業只有三家，我們縣最高的明旺乳業去年納稅6609萬元，這是我們最高的納稅錢，這意味著我們支撐整個經濟發展的支柱相對來說比較弱。

在項目建設發展上，我們有省級經濟開發區，有交通優勢，所以發展的空間很大。由于石家莊市把我們行唐縣列為中東西協調發展戰略當中的東部工業突破區，所以說我們這塊壓力應該是比較大的。

第三個與脫貧、扶貧有關的農業產業化這一塊，我們產業鏈短、覆蓋率低，整個的農業資源非常豐富，但是在市場經濟競爭當中，它沒有顯出優勢，并且所利用的資源不相配。所以說從數據上來看，全部市級以上龍頭企業市級以上的277家，而我們行唐縣只有18家，全石家莊列入省級的龍頭企業57家，我們只有兩家。歷史上行唐縣被稱作“兩紅一白”，一個是紅棗，一個是紅薯，再一個是乳業。我們縣有兩個國字號產品，一個是河北省乳業大縣，還有一個是全國奶牛養殖強縣。我們是中國的大棗產業基地，這是兩個國字號。在石家莊耳熟能詳的所有市場上出來的紅薯，都是行唐的品牌，但是它沒有形成產業鏈拉長，讓老百姓持續地增收效益，所以說從農業這一塊來看，我們需要做的文章還多，這是制約我們發展的一個瓶頸。

記者：在全省扶貧開發工作會議上，省委書記趙克志強調，要舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰。省委、省政府也把精準選派村黨組織“第一書記”和駐村工作隊作為打贏脫貧攻堅戰的一項重大舉措。據了解，在選派干部駐村時，采取的是自愿報名和組織推薦相結合的方式。貧困地區的生活環境相對來說比較艱苦，您為什么選擇自愿參加扶貧工作呢？

趙立卿：當時廳黨委發出到農村駐村參與精準扶貧的號召以后，我當時基于兩個考慮，一個感覺到是一份責任。確保到2020年全面建成小康社會，是中央和省委確定扶貧工作的一個總目標。河北是農業大省，貧困縣很多、貧困人口較多，自己作為一名受黨培養多年的共產黨員、一個處級領導干部、而且還是一名受組織培養多年的處級的干部，自己應當承擔這份責任。第二個考慮是歷練。因為到最基層農村和農民朋友們一起工作、一起生活，對于自己做好群眾工作，做好農民工作是一個非常好的鍛煉機會，所以我感覺自己投入到扶貧攻堅過程中，一方面我們為全省的農民作出一定貢獻，另一方面在工作中鍛煉自己，歷練自己。

記者：您在報名前對駐村扶貧工作有哪些認識，為什么主動參加扶貧工作呢？

張智：駐村精準扶貧精準脫貧工作是國家重大決策，各級黨委政府特別重視，我作為一個黨員干部有責任、有義務積極投身到這次扶貧攻堅戰中來。第二，作為一名機關干部，我認為必須要做到深入基層、深入群眾，了解老百姓的所思所想所難，然后跟老百姓打成一片，才能更好地急群眾之所急，想群眾之所想，解群眾之所難，更好地提升自己為群眾服務的能力，更好地做好自己的本職工作。第三，我也從貧困農村長大，農村還有我的父老鄉親，我也一直經常牽掛著他們。所以平時我一直對“三農”問題，就是農業農村農民問題，我一直在思考，農村農民這一塊怎么發家，怎么致富，一直在思考這個問題。這次咱們省打響了機關干部下鄉扶貧，我一定要把握住這個下鄉機會。盡管農村條件艱苦，我想我一個農村的孩子很容易克服，我想通過我的努力，一定給鄉親們帶來一些好的變化，爭取早日完成黨和政府交給我的任務。

記者：就您目前的了解，南七汲村的整體情況怎么樣？

趙立卿：南七汲村總共有312戶、942人，其中貧困戶159戶、貧困人口是451人，貧困人口占一半以上。這個村耕地特別少，現在農民可用耕地不到700畝，人均7分地。由于這個村自然條件落后，歷史欠賬較多，村集體目前沒有一分錢的收入，并且還有近20萬元外債。因為天氣干旱，村里所有水井都沒有水，包括灌溉水井和飲用水井都沒有水。莊稼地因為不能灌溉，以前每季收一季麥子和玉米，現在麥子不種了，就種一季玉米。因為沒有水井，老百姓只能吃幾米深的地表水，地表水不是特別干凈。而且這個村將近一半的路都沒有硬化，一下雨老百姓出門特別難走，很臟、很亂，有些地方還有臭糞味。

記者：那您第一次去這個村的時候是什么樣的感受？有沒有特別不適應的地方？后來又怎么克服這些問題的呢？

趙立卿：第一次到村里看到這個景象以后，心里涼半截，這里沒有一家企業、技術條件這么差、老百姓的思想觀念、很落后，這個村怎么能夠脫貧致富，感到心里有一種沉甸甸的壓力。3個月時間里，通過跟老百姓同吃同住，一起交流、一起談心，了解到，雖然這個村很窮，但是群眾比較善良、純樸、熱情，讓自己有了激情和信心。剛來到村里，確實有好多地方不適應，首先是生活的不適應，到村以后洗漱、洗臉刷牙都得到院里，尤其剛來時是2月份，天氣比較冷，包括晚上去廁所也要跑到院子里去，洗臉沒有自來水，只能用暖壺兌上涼水洗。雖然屋子里生著土暖氣，但還是感覺白天很冷，晚上更冷。

再一個不適應就是工作方式方法不適應，我們都是長期在機關工作，在機關形成一種機關工作作風，但是到了農村以后發現這個情況不一樣了，如果你拿出機關作風這一套做農民工作是做不通的。所以我們去了之后學著用農民的語言、農民的處理方式來處理農民問題，這在工作方法推動、工作安排部署中確實有一些不適應的地方。

第三個不適應性就是工作思路不適應，我們在機關形成的是很規則、很規范的思考問題和處理問題的方式。但是農村農村問題經常是很復雜、千差萬別，所以說這種思路、思路方式必須要變，我主要感覺到這三個方面不適應。

去了之后怎么辦？去了以后首先要改變自己的生活方式，比如說在城市每天都能洗澡，在這洗不上澡，那就忍著，去了以后先適應農村的生活方式，包括我們飲食起居都要適合當地的傳統習慣。

第二，研究農村工作。我們跟村民、村干部、鄉干部以及縣里邊的領導同志們在一塊交流農村工作到底怎么做，通過學習盡快掌握農村的工作方法。

第三，走訪談心。我們去了以后第一個任務就是走訪。跟老百姓談心、跟他們聊天和他們交朋友，盡快地和農民朋友融為一體，聽他們的心里話，確定我們的工作目標。

第四就是為群眾著想，為群眾辦實事。老百姓很現實，我們去了以后怎么辦，給老百姓辦實事兒。比如說我們工作組駐地門口掛著一個牌子，上面寫著“激情工作，說辦就辦，馬上就辦，辦就辦好?！边@16個字是我們工作組的要求，我們這三個月也是按照這16個字要求來做的。

比如說我們第一次進村以后，了解到村里老百姓喝不到健康飲水，老百姓反應很強烈。我們24號進駐以后，2月25號我們就把省水利專家請過去，勘探井的位置，現在正在協調司機，這個月底就能打井。

老百姓看到工作組來了以后真干實事，他們很受感動。比如說3月份是種土豆的季節，3月11號，我們和當地研究，土豆項目比較適合這里的土壤和條件，中午定下決策以后，下午就把專家請到了村里來看土壤，晚上我們就開始召開農民大會，發動農民搞土豆種植，現在土豆長得非常好，再過一個多月就要收獲了。所以我們想著為老百姓辦實事、辦好事兒，贏得群眾對我們的信任，便于我們更好地開展工作。

記者：秦皇島青龍滿族自治縣三星口鄉李臺子村是幫扶對象，能不能介紹一下這個村的具體情況？

張智：這個村是一個偏遠的小山村，位于河北青龍滿族自治縣的東北部，與遼寧綏中、建昌縣相接壤，是兩省三縣交界處。全村333戶1210人，其中貧困戶157戶578人，貧困發生率比較高。他們的收入主要依靠種植玉米和雜糧，另外就是外出打工，他們的收入形式單一，收入水平不高，比較困難。

記者：當地群眾最希望駐村干部去村以后，給他們帶來哪些改變呢？

張智：說實話，村里老百姓最大的想法，就是想讓駐村干部帶過去發展資金。還有一個比較深入的問題，當地群眾更多的是希望駐村干部能給他們的土特農產品打開市場銷路。因為現在農副產品的賣難是一個比較普遍的問題，是制約老百姓種養殖的關鍵所在。

記者：對于行唐縣來說，打贏脫貧攻堅戰的難點在哪兒？有哪些需要克服的難題呢？

楊立中：難點我感覺有這樣幾個方面。一個是思想上的。扶貧開發來講，一般我們通常都講治貧先治愚，扶貧先扶志。盡管我們派了大量的工作組到貧困村，但是自我造血的功能、自力更生是這個地方能形成良性循環、真正持續脫貧、能夠產生自我發展機制的最根本要求。所以，難點應該還是要培養一個造血機能，然后思想上和精神狀態上要牢牢掌握這一點。再有，對行唐縣來講，如果到2020年全面建成小康社會，老百姓出行還很難，那么脫貧就沒有說服力。所以我們謀劃了24條產業路，有111個路段，430公里，兩年完成。今年我們先完成10條路，285公里。我們拿到了農發行的貸款3.4個億，就是說在這個問題上，我們把道路基礎設施作為一個主攻大項，給老百姓一個切實的改變。

第二個是培養特色產業，我們是傳統的養殖大縣，養殖大縣都養牛、驢、羊，所以我們也要發揮政府作用，幫助老百姓脫貧致富。我們應該當領頭人，而不要當群眾的尾巴，扶貧工作組要幫助老百姓在謀劃特色產業方面，盡量地形成差異化，幫助老百姓用一種完善的市場機制模式，給老百姓可靠的收入保障，同時還要開拓一個持續的市場空間，否則，老百姓會說我種核桃，到時候誰收啊？幾十萬畝的核桃怎么辦？所以政府應該在這方面發揮引導的作用。

第三個在項目發展上要提供持續支撐的能力。對行唐縣這么大區域的一個縣來講，把發展綠縣富民的項目作為重中之重。最近我們跟青島簽訂了一個行唐功能分區的協議，希望通過它來彌補。行唐縣區域優勢很明顯，在京昆高速上兩個出口，便于連接正定機場和正定新區，如果我們行唐縣跟青島區再結合在一起，我相信以農產品跨境，電商也好、產生物流也好，實現功能的補充，會帶動整個區域農產品市場國際范圍內的物流局域形成。通過我們的努力，如果把這幾個制約難點在短時間內克服的話，肯定為全縣的脫貧攻堅創建一個比較好的前提。

記者：今年行唐縣共有多少名扶貧干部入駐？希望扶貧干部能為咱們行唐縣帶來哪些改變呢？

楊立中：行唐縣有107個貧困村，一個貧困村3個人，一共有321個人。其中省直機關的工作隊伍有9個，市直機關有28個，縣直機關有70個。從我跟工作組的接觸來看，同志們很有使命擔當，大家都信心滿滿，堅決完成黨中央、省委、市委交給的任務。我希望他們放松壓力，要冷靜下來研究每一個村所在的區域、是什么樣的發展水平，外周邊的縣是個什么發展水平，然后把這個點選對，不要盲目，不要為脫貧而脫貧，要把老百姓帶出去，我給他們幾個要求：

第一個是先富思想。其實老百姓問，你給我帶了多少錢，實際上首先給他一個理念的變化，因為老百姓的貧困是有原因的，他不是當下的貧困，多少年來他都是這樣一個生產生活方式的復制。我覺得工作組去了以后，首先是要把思想觀念打開，把我們省直機關、市直機關所接觸的政策信息、市場信息、經營模式反復講給黨員代表、村民代表，逐村入戶，尤其是貧困戶進行交流溝通。所以我認為先要思想通，思想通，一通百通。思想不通，就算給他一個項目，可能難以為繼。

第二點，我希望他們還是把村干部召集到一起，做一個相對科學合理的規劃。到2018年還有2年，必須把脫貧攻堅任務完成。兩年的時間說長不長，說短不短，但時很緊迫，那必須一天當兩天花，這樣才能把這個仗打下來。我們工作組的同志們真是5+2、白+黑，真有這么一股子勁，因為他們都吃住在村里邊，我相信他們也不是簡單的完成任務，他們也是通過了解村情、社情增長才干，展現自己的人生價值。我希望他們把這個發揮到極致，把規劃做好，把步驟定好。

第三個，一定要精準，千萬不要大而化之。大家都知道政策上的要求，但是難就難在精準上，精準到每個貧困戶。比如說像行唐縣，行唐縣51206人，60歲以上的貧困人數是31748人，比例是62%，如何讓這個比例的貧困人口脫貧，那得研究。而且五保戶、低保戶是12718人，占24.83%，這一塊我們通過保障線脫貧。行唐縣涉及到三萬多人，都要進行精準性地對接，我建議每一個下鄉到行唐縣的工作組，在發揮大家各自創造優勢的基礎上，建立清單，比如說底數清單必須準，底數清單找問題；問題清單出了，列工程清單，怎么解決問題，必須工程化，問題得設定項目；責任清單，工作出來了，誰干；效果清單，工程最后達到什么效果；最后一個，時間清單，不能說5年實現這個效果，兩年、一年、每個月、每季度是什么？貼在每個工作室、每個貧困村，讓大家一目了然，這樣一來使全村老百姓認識到不是工作組要脫貧，是每個人要脫貧，是自己要脫貧，是工作組幫助產生這個造成功能。我建議先從“兩改一清一拆”開始先發生變化，幸福的家庭都相似，貧困的家庭各有不幸一樣。實際上貧困村都有貧困的原因，多數的貧困村幾乎是臟亂差，無人管事兒。工作組上去以后就要發揮黨員代表、農民代表作用，第一支部書記都上黨課，然后就是做實事兒，從變化開始，從小事兒做起，讓老百姓感受到自己的切身利益有變化，讓他們有信心。

第四，一定要把基層組織建設做好，貧困村多數來講黨支部和村委會基本上都是偏弱的，如果它強大的話，根據經濟發展的階段，它應該富起來。它之所以貧困，當然有一些自然的原因，也與帶頭人有關系，我們工作組的同志要把基層組織建設這一塊抓起來，從細小事兒做起，把這個使命擔當落在一個最薄弱的環節。我相信工作組能夠抓住關鍵，把這個事情帶起來。我接觸到的工作組他們壓力都很大，都沉甸甸的，所以說我建議一方面減壓，一方面加壓，減的是要對問題有清醒的判斷，加的是認準的事兒沒天沒夜的跟村里的同志一起干，這是我的觀點。

記者：到目前為止，扶貧干部們已經駐村三個多月了，在這期間，您的主要工作包括哪些？

張智：工作組駐村工作主要是了解村情民情，實地踏勘，走訪群眾，考察項目，處理矛盾糾紛，學習政策文件，接待群眾咨詢，為群眾推銷農副產品，主要做這些工作。每天也是從天亮到半夜不固定，群眾有早起的習慣，可能你還沒起床，天一亮就來叫門了，跟你探討一些事兒，晚上有時開會，有時觀看一些致富信息，有時趁著群眾有空趕緊做做走訪，主要是做這些工作，跟平時的朝九晚五明顯不一樣了。

記者：就您目前了解的情況來說，李臺子村要擺脫貧困帽子的關鍵點在哪兒？

張智：我感覺脫貧致富的關鍵就是轉變群眾觀念、找準優勢特色產業。多數群眾，特別是留守在農村的群眾思想守舊、信息缺乏、文化程度偏低、學習意識差、膽子普遍小。我們還要慢慢去激勵、引導和培養。

記者：針對這些問題，目前采取了哪些措施？

張智：我們去了之后時間有限，主要做了三大塊。一是喊出去。我們進村之后，首先開通了村微信公眾平臺，沒有開通微信平臺的時候你搜我們村什么信息都搜不到，現在能夠將村里的信息通過網絡發出去。再一個設立了李臺子農民合作社微店，將老百姓的農副產品展出來，特別是跟別人不一樣的東西發到網上去，幫助群眾推銷。同時鼓勵年輕有文化的村民開辦電子商務公司，把特色農產品賣出去。通過我們為老百姓推銷蘋果、蜂蜜、小米、柴雞、柴雞蛋這些農副產品，一方面增加大家的收入，另一方面大大提高了大家的種養殖積極性。

第二是走出去。我們進村之后，帶領村兩委班子、群眾代表多次外出考察項目，比如我們到遼寧省農科院考察了蘋果山楂新品種，我們去承德壩上考察了土豆種植，去秦皇島昌黎縣考察了肉鵝養殖，到青龍縣同盛藥業考察了中草藥種植，到青龍菌業公司考察了木耳種植等等，然后還利用晚上時間給群眾召集起來，通過投影儀，通過電腦，通過網絡學習外地致富經驗。通過學習考察，開拓了群眾視野和思路，僅果樹一項，我們就發動群眾種植優質蘋果山楂1000畝7.2萬棵。

第三是請進來。農產品賣難是一個普遍難題，在確定好特色優勢產業之后，如何實現優質農產品與市場的對接是一個關鍵。為此，我們通過各種渠道向商業企業推銷我們的特色農產品，把他們請進來參觀考察。我們先后和山海關食品廠達成收購山楂的意向、和唐山農樂園公司達成了年銷我村養蜂合作社蜂蜜50噸，紅谷子小米、也是特色小米1萬斤，和江西商會達成訂購年豬50頭、土雞500只的意向，和秦皇島東訊傳媒、爆料秦皇島兩家媒體計劃開發笨生活品牌的系列生態農產品意向，另外跟香港漢基農林投資公司初步形成了開發歪桃山景區、建設開發高山民宿、旅游度假村的意向。總體來說就是找準產業，然后做好銷售的工作，主要是這么幾點規律。拿一天當兩天花，然后馬不停蹄。

記者：南七汲村需要克服的問題是不是也比較類似呢？

趙立卿：情況類似，我們去了以后三個月，第一個抓的大任務就是思想發動，老百姓“等靠要”的思想還沒有解放。針對這個情況，我們去了先把走訪做為一個重點工作。我們是2月24號進駐，3月11號就確定了土豆種植項目，借這個項目切入點搞思想發動。先是兩委班子會、黨員代表、農民代表、農民大會，反復發動，給老百姓講黨的扶貧政策，貫徹我們省委、市縣有關的政策，講工作組的理念、想法，我們想讓這個村怎么變化，通過這些逐漸的把老百姓思想吸引到脫貧攻堅上來。說到這，年輕人現在的思想比較解放，接受新事物比較快，我們把這部分人集合起來，跟他們溝通，跟他們聊天，比如說給女同志講開網店，她們都特別感興趣，這樣把他們的注意力都吸引過來，把他們的思想通過一級帶一級，兩委班子帶其他農民代表，農民代表帶農民。村民大會確實開起來很困難，村里幾十年沒有開過村民大會，也沒有廣場，怎么辦？我們沒有廣場就在大街上開，就拿喇叭給群眾講，到現在開了3、4次農民大會。第一次農民大會大家全村去了1/3多一些，第二次農民大會去了一半，慢慢把老百姓的思想凝聚在一起，扶貧先扶老，幫扶先幫思想，這是當時我們提出來的。通過這幾個月的工作，我們村里注入了正能量，村民也感到工作組就是來脫貧致富了。

另一方面要想群眾真正脫貧致富必須上項目，我們也是想方設法為老百姓爭取項目。目前我們這個村核桃樹的項目種植已經結束了，一共種了550畝，2.2萬棵，現在長的很好。第二個項目土豆項目，我們種了185畝土豆，現在長勢非常好，再有一個月就收獲了，今年風調雨順，土豆的價格也很高，老百姓看到了希望?，F在實施的就是光伏發電項目，平山縣是咱們全省的光伏發電示范縣，我們就抓住這個機會給全村上這個項目，因為這個項目也不占用耕地，也不占用勞動力，項目上了之后每家每年增收三千元以上，現在這個項目一部分用戶已經安裝完畢，已經開始發電，我們是整村覆蓋，其他的變壓器上了以后全村就統一安裝，這個項目前期工作都做完了，包括合同都簽完了。再一個就是我們的木耳大蔥種植，南七汲村在水庫北岸，氣侯比較適合木耳大棚，我們已經談妥了，下一步要實施。通過項目帶動，為老百姓實現脫貧打好基礎。

第三方面就是改善農村的基礎建設，剛才我提到的打井修路，實際上這個村老百姓最關注的基礎設施，一個是飲水井，一個是村里的道路，還有一個就是說涉及到灌溉，這個村總共700多畝地，但是澆水很困難，解決灌溉問題一個是建一個養水站，因為井不出水了。另外就是一個塘壩，塘壩年久已經漏了，重新注水，維修是最關注的事兒，可喜的是通過多方協調，包括從省里協調資金，這個月底就到位，到位以后這4個項目馬上開工，解決老百姓的基礎設施問題。再有就是這個村街道很亂，到處是垃圾。我們去了以后，雖然廳領導提出按照省級鄉村的標準，脫貧攻堅的同時把這個村建成美麗鄉村，我們抓住春種的季節，就利用半個月的時間發動群眾，村干部和群眾一起栽樹，現在我們村栽了春柳、月季、冬青球都非常漂亮，路邊都是花，村民看到以后感覺這個村變了，很漂亮。

第四個充分發揮我們司法行政系統的資源優勢。司法行政系統下屬單位比較多，我們全省這么多監獄，還有律師，公正人員，我們就發揮黨支部的作用。當時廳黨委提出一個要求，工作隊是前線的戰斗人員，那么工作隊后面有一個強大的系統在支持，我們就發動黨支部+1，每個黨支部對口幫扶一個貧困戶，叫黨支部+1，我們發動我們的律師黨支部、法律服務隊伍的黨支部、監獄的監區黨支部等等，每個貧困戶都對接一個黨支部支持，包括勞動力的輸出、勞動力培訓、大病救助、孩子上學，全方位的按照我們省委提出的精準要求，貧困戶缺什么補什么，通過這些項目讓他感受到組織的溫暖。同時我們現在正在搞“兩學一做”，我們黨支部也把這項活動作為一名共產黨員、一個黨組織來體現在實際行動上的一個重要舉措，現在這項活動推動的很好。

記者：雖然駐村時間還不長，但我們的駐村干部們也是拿出了不少好點子好方案。扶貧干部駐村幫扶后，給行唐縣帶來了哪些具體的改變？

楊立中：因為常年的生產生活習慣，不變的生活方式確實是貧困產生的緣由。工作組來了以后，跟村干部在一起入村入戶，基本上全村情況都了解了。老百姓說希望你帶來錢也好、帶來項目也好，畢竟他知道這個政策是真心實意的，讓全村老百姓富起來，這形成了一個強大的力量，我覺得這個思想觀念是不可低估的。

我一直在講，一個不可高估，一個不可低估。一個不可高估，就是說對我們扶貧開發工作每取得的一點成績都不要高估，因為想到它的延續性，我們的工作組和黨委政府一起做工作，讓它形成一個持續的健康的長久的機制，這樣下去才行，要不然我們的扶貧開發只是一時的工作。不可低估的是什么，千萬不要低估老百姓致富的愿望和接受新知識的能力。河北農大和河北大學的工作組專家到村里以后，無論專家講多長時間老百姓就不走，當專家走的時候握著手還要問問題，這個場面讓人非常感動。當時你講到的涉及到他內心的痛點和觸點，他知道這個東西能給來帶來希望，千萬別低估老百姓接受新知識的能力，一個不可高估，一個不可低估。所以總體來講三個月以來，我真的作為一個當地的黨委政府本身就是我們第一責任，工作組的同志們付出的努力太大了，恐怕接下來的事兒應該是工作組怎么跟縣直部門配合，或者協成一體，而不是跟村里協成一體了，跟縣黨委政府協成一體，把政策落到實處，把中間環節打通，讓項目盡快落地。

記者：那目前咱們的扶貧工作具體取得了哪些效果呢？

楊立中：第一個思想變化我就不多講了。第二個具體來講就是過去講“三清一拆”，現在叫“兩改一清一拆”，實際上就是清垃圾，對環境衛生整治，我們把這一項工作作為改變面貌的第一仗，讓老百姓動起來，從改變生產生活習慣方式做起，在這一塊有一個數據，全縣107個貧困村清理垃圾雜物15萬方，拆除違章建筑473處。我們貧困縣的基礎設施得到了完善，因為我們是淺山區，比如說我們種的核桃林，實際上我們最揪心的種上樹以后水澆不上去，老百姓很著急，電供應不上，然后管道鋪設不上，這是一個問題。我經常講，其實我們現在迫切需要科技的力量，一方面行唐縣按道理來講水還是我們的優勢，但實際上我們地下水開采這一塊確實是壓力很大，打不出水來。今年我們投入資金2700多萬，專門為了太行山綠化、經濟林的建設去打井，截止到目前我們全縣貧困村一共打井打了112眼，大口井打了35眼，鋪設的管道有14萬平米，整修的田間道路不到三萬平米，這是我們目前做的一些工作。

第三個是特色產品，既然讓大家能夠抱團的闖市場，就要突出特色，那么我們各個工作組和我們村里同志結合在一起，幾乎都發展了一些適合本村特點的一些產業。比如說我們南河村引進黑皮，老百姓很高興，我們青臺村種植櫻桃，引進了7個品種，5200棵，還引進了2萬棵的西紅柿，還成立果繽紛的種植合作社，抓住引進經濟品種，跟廠家簽訂購銷合同。我們十個村跟北京同仁堂合作養驢簽訂合同等等，都做了一些工作。這三個月對我們來講，值得總結，但是未來我說還得把思路拓寬，比方說在精準扶貧、產業脫貧、基礎設施建設上，我們引進了十大工程，實際上可能落到每個村側重點不一樣，但是對縣里來講還是要在面上把路子拓寬，別讓一個村一個村遇到難題沒人管，結果他扎著腦袋去做這個事兒，我覺得把環境氛圍打造好。我們目前在金融扶貧方面，還取得了一定的進展，我們政府拿出三千萬做資本金，成立一個盛世龍頭公司，以這個作為平臺，從農發行貸來一個多億，從其他銀行貸來三個億，還有交通建設的三個多億，我們都達成協議，這些款項陸續過來，我們希望把金融扶貧這塊做好。但是金融扶貧有兩個難點，一個難點是確確實實層層的審貸比較嚴格，因為你是貧困區和模糊地區，誠信系統建立起來很難，可靠性、系統性比較差，因為窮，自然沒保障，這是銀行的一個薪酬置換。第二個老百姓要想上項目，他本身就貧困，一個簡易大棚下來，八萬、十萬也好，我們想他們的資金需求這么大，但是他們自身的造血機能很差，我說這兩個難點一定要克復。另外我們政府現在給郵儲銀行拿了一千萬，就等于說給老百姓提供一個擔保，利息我們來負擔，然后你去放貸，目前為止通過自立社、郵儲銀行協調給貧困戶發放的貸款是2700萬。

記者：下一步，有哪些具體的工作規劃，幫助所在的貧困村脫貧致富呢？

趙立卿：我們剛到村以后，這個村制訂了一個非常詳細的計劃，包括這個村什么地方建公園、什么地方建廣場、什么地方種什么樹，種什么花，規劃的很細。下一步圍繞著規劃，把2016年的工作做了一個推進表，這個表掛到駐地，我們按照推進表一步一步的倒排工期。另外就是說還要發展產業，要想實現村民的真正致富，真正脫貧，沒有產業支撐是不行的。我們的監獄系統除了資金、項目支持，我們現在給這個村上項目，通過這個項目，通過資源優勢把它體現在扶貧工作上。再一個體現在精準，貧困人口脫貧出列要精準。我們前段時間用了一個多星期的時間，和對口幫扶的支部和村聯委一起把159戶貧困戶重戶分析，這一戶是怎么形成的、到底怎么辦、他的需求是什么，根據他的需求幫扶措施是什么，定了以后我們列了一個表，這個項目上了以后有多少戶脫貧出列，比如說光伏上了，以后每年的收入不低于三千塊錢，那么單人戶只要上這個項目就能出列，所以我們精準的每戶每人，這樣的話把我們整個脫貧計劃就能倒排工期。

再一個項目就是美麗鄉村建設，我們扶貧村按照省級標準來打造。現在前期工作，包括綠化都打了一個勝仗，下一步，結合我們廳幫扶的其他村正在規劃連片打造，由于我們這個地方正好處在中山國遺址那個鄉，結合中山遺址旅游打造一個美麗鄉村片區，現在正在規劃。

通過美麗鄉村的旅游帶動起農民增收，這是一個方面。最后一方面就是文化扶貧，貧困村往往各種基礎比較差，怎么辦，我們把文化扶貧融合進行，我們司法行政系統是搞法律服務的，我們去了以后把司法行政職能貫穿到我們的扶貧工作中，比如說在正月十四，過了正月十五農民就要打工要走，正月十四我們組織了一部分律師，給外出務工農民講怎么維權，怎么維護自己的合法權益。下一步我們規劃這個村至少建一個法制公園、一個文化廣場、農民服務中心等等，給農民群眾一個文化熏染、文化豐富的機會。結合美麗鄉村建設，把主街道打造成文化墻，包括法治宣傳一條墻、道德宣傳一條墻，給老百姓營造一個濃厚的法制氛圍，我們按照民主法制示范村的標準來打造這個村。同時我們要加強基礎村的建設、支部建設，村民現在正在修訂，修訂以后我們支委會半個月開一次，兩委會每周一晚上開，把黨組織、基層組織建設慢慢規劃起來，將來我們離開這個村的時候，這個村仍然一個完整的基層基礎規劃。

記者：根據您現在駐村三個多月的感受，您覺得駐村干部在具體開展這個扶貧工作的時候還應該注意哪些問題呢？

張智：駐村三個多月，我在村里走訪，跟老百姓打交道，跟村干部打交道。我感覺現在普遍村里兩種傾向，一種傾向就是普遍搞土地流轉到合作社，然后發展集體的種植這種項目。

第二駐村扶貧，咱們不是說扶持農民企業，咱是扶貧，扶持貧困戶的時候不能盲目發展大項目。有的駐村干部，喜歡搞大型種植項目、大型養殖項目，這樣很危險。任何一個產業的發展往往有一個循序漸進的過程，如果一旦盲目擴大，往往會遭遇很多銷售難題，豐產不豐收，遭受很多問題。當前農產品過剩，附加值低問題很普遍，發展農業不能單靠量，我認為搞差異化，提高品質，創立品牌，搞深加工。具體到各村，深入挖掘本地特色優勢搞農業，這一塊最適合搞什么，你這一塊種什么最好養什么最適合，來發展優勢特色產業，不能一涌而上。自己沒有優勢的東西，稍有市場波動，很難抵御市場風險，所以這個風險比較大。

特別是農村養殖項目，你發展貧困戶搞大型養殖的話，這里邊涉及到建立養殖場，貸款，雇工，另外還會遇到一些搞分散養殖遇到的一些困難，比如說疫情、營銷困難，比如說市場的波動，你一下養多少量，如果遇到事兒了承受不起，咱不是脫貧了，咱就拖著人家致不了富了。我覺得通過發動群眾搞養殖合作社，統一購苗、統一購進飼料、統一防疫、統一技術、統一培訓、統一監管、統一銷售，讓各戶利用現有畜舍，搞分散養殖，最大程度發揮養殖戶積極性，統分結合，這樣的話反而能產生比較好的效益，不至于有那么大的風險，這是我個人一點體會。

記者：下一步，行唐縣將繼續采取哪些措施，謀篇布局，打贏脫貧攻堅戰？

楊立中：脫貧攻堅戰這場戰真的是要硬結果的硬仗，只能勝不能輸，這場戰役是縣委、縣政府和駐村工作組和所有貧困村人民群眾綁在一起的一場戰役，我們要打勝它。

下一步一定要建好一個制度，建好一個健全的班子，這是我們打好這場硬仗的前提和保障，希望我們駐村工作組還是要把班子配強、把兩委干部作為群眾的主心骨、帶頭人，無論在謀劃產業上，在發動群眾上，還是在美麗鄉村建設工作安排上，他們真正要起到一個領頭羊的作用，并且真正成為這個村的主心骨，讓老百姓信服他們，讓他們產生信心。我們縣委縣政府的工作組第一支部書記們，要一起把這個班子培養成一個堅強的核心，真的讓它發揮一個戰斗堡壘作用。

第二確實要打好產業硬仗，我們所有的因時因地，因他的情況，真的要謀劃一些讓他致富的理由，以養殖為主就以養殖為主，種植為主就以種植為主。目前我們利用太行山綠化工程的機會，種核桃經濟林、種藥材，這樣一來就能帶動4萬人脫貧。另外行唐縣大家都知道是大棗為主，我們謀劃的一個國家大棗公園，想做一個規范化的管理，這樣一來把國家公園引進它的新品種、新技術，我們初步測算了一下，能帶領5600多人脫貧。雖然我們淺山區，但是有一些旅游示范，我們可以打造一些旅游示范點，打造十個特色的旅游專業村等。還有我們的中華壽桃，圍繞這些做一些工作。同時還有一項工程，我們是全國電子商務進農村的示范縣，目前為止我們107個貧困村，電子商務服務站的建設全部完成，這是下的私任務，按照安排說330個行政村電子商務必須全覆蓋，但是率先在107個貧困村覆蓋，先別說運營的效果如何，先把這種觀念理念帶到貧困村，激活大家用電子商務進農村的平臺，與當下經濟發展的這種新的經營模式來接軌，我們粗略測算一下，這將影響到3.8萬的貧困人口，我們把這一點要做好。

第三個就是基礎設施。路很難走、病沒法治、學也沒法上，所以基礎設施和公共服務這一塊要拿下來，我們把這個工作作為縣政府的重中之重去完成。

第四個集體經濟，我們縣委縣政府反復研究得出，貧困村脫貧一定以發展集體經濟為主，這是保障全體經濟組織成員當中合法利益的一個最重要的基石和合法手段，也是我們執政能整合執政水平的體現。我不能想象一個村，有這么多資源的一個村，集體經濟是零，關鍵是老百姓整體的利益沒人保障，沒人保證他的權益去實現。所以我們定了一個計劃，先試點，但目標是今年爭取絕大多數村，原先我說全部村，這肯定高了一點，每個村必須建立農村經濟集體組織，然后實現村集體收入在三萬元以上，我感覺脫貧攻堅的過程就是壯大農村集體經濟的一個基礎，什么時候脫貧以后，這個村的集體經濟就是成型之日，兩年必須實現。

最后一條硬仗就是我們美麗鄉村和山區綜合開發，我們通過把省里的社融資金整合、美麗鄉村的優惠政策、扶貧開發的一些支撐手段結合在一起，把政策資源和力量資源整合在一起，這場仗只要按照這樣的打法，按照中央、省委、市委的要求去安排落實，我們沒有任何理由打不贏、肯定能打勝仗，肯定能給老百姓帶來富裕、帶來希望。