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《瞭望》文章:解讀"十二五"規劃 布局六大戰略任務
2010-10-11 14:01:46      來源:瞭望

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鑄就內需主導的發展動力

權威人士首先強調,擴大內需是我國經濟發展的基本任務和長期戰略,也是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重要內容,“內需為主導,這是大國經濟發展的重要動力?!?/p>

我國人口眾多,地域廣闊,市場龐大,內需潛力是發展的最大優勢。在他看來,“只有把經濟增長建立在國內需求的基礎之上,才能更好地抵御外部沖擊,牢牢地把握發展的主動權。當然,擴大內需并不是要減少外部需求,而是繼續拓展和穩定外部需求的更加開放條件下的擴大內需?!?/p>

“擴大消費是提高經濟內需型增長的根本途徑。”權威人士給出了中國擴大內需的戰略思路,“釋放我國的內需潛力,關鍵在擴大消費。從消費的需求看,重點在增加中低收入群體的消費能力;從城市與農村來看,方向在統籌城鄉發展,將農村巨大的潛在消費能力逐步轉變為現實的消費能力。”

他強調要處理好內需中投資與消費的關系,擴大內需應當注重發揮投資與消費的協調拉動作用,把增加消費需求作為主要的著力點,“把投資增長更多與擴消費、惠民生結合起來,實現一舉多得。如推行保障性住房,既拉動投資,也帶動了居民的消費需求。”

“消費不僅連著增長,更是連著民生。”權威人士認為,擴大消費的關鍵,還是要大力提高群眾的消費能力,“這就涉及到收入分配的問題。收入分配關系不僅關系消費能力,而且關系社會和諧穩定,甚至關系民心向背?!倍鉀Q此問題,涉及公平與效率、勞資關系,中央與地方、政府與企業、企業與勞動者之間利益協調等問題。

“這個問題已經成為引發社會矛盾的隱患,到了必須下力氣解決的時候。”他強調,當前,“應當更加注重就業、創業和勞動報酬在初次分配中的比重;更加注重社會保障和公共服務在二次分配中的比重,不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重。特別要提高勞動報酬在初次分配中的比重,建立一個合理的機制,促進經濟發展和社會和諧?!?/p>

除此之外,他指出,擴大內需另一個巨大潛力在于統籌城鄉,也即城鎮化。在“十二五”時期,我國城鎮化率將會突破50%,意味著將有一半以上的人口工作和生活在城鎮,“這不僅會提升農村居民的生活消費,由農民變成市民以后,其消費支出將大大高于在農村的時候。”

“城鎮化是事關現代化全局的重大戰略,一定要把城鎮化戰略轉折的機遇抓住,還要抓好,使其內需巨大潛力能夠持續地、有序地釋放出來?!彼岢隽宋覈笆濉背擎偦牡乩聿季郑耙鸩叫纬梢蚤L江和隴海線為橫軸,以沿海、京哈、京廣、包昆通道為縱軸的兩橫三縱的城鎮主干,同時需要統籌大中小城市和小城鎮協調發展,構成一個從東到西、由南到北梯次推進的城鎮化發展格局?!?/p>

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