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在此期間，東北、熱河、冀東、豫北、晉南的解放軍開始對國民黨軍實施局部反攻，殲敵40余萬人，收復和解放153座城市。

國民黨統(tǒng)治集團為了進行內(nèi)戰(zhàn)，大量出賣中國權(quán)益，進一步投靠當時擁有世界頭等經(jīng)濟實力和軍事實力的美國。美國也企圖向世界擴張，把中國變成它的勢力范圍，因而對國民黨政府給予多方面援助，包括派軍事顧問團、海軍陸戰(zhàn)隊來華等。駐華美軍在中國土地上橫行霸道，胡作非為，激起中國人民極大的民族義憤。

1946年12月24日，美國兵在北平強奸一名中國女大學生，觸發(fā)了一場聲勢浩大的抗議駐華美軍暴行的運動。根據(jù)中共中央指示，各地黨組織以“美軍退出中國”為中心口號，把斗爭引向深入。北平、天津、上海、南京、杭州、重慶、廣州、臺北等地學生紛紛舉行集會、罷課和示威游行，全國共有50萬學生參加抗議活動。學生的愛國斗爭，得到全國各階層人民的廣泛聲援。這場以學生運動為先導的人民運動，很快發(fā)展成為黨領(lǐng)導的配合武裝斗爭的反抗國民黨獨裁統(tǒng)治的第二條戰(zhàn)線。黨適時地提出在國民黨統(tǒng)治區(qū)人民爭生存斗爭的基礎(chǔ)上，建立反賣國、反內(nèi)戰(zhàn)、反獨裁的廣大陣線，使第二條戰(zhàn)線的斗爭更加廣泛、深入地發(fā)展起來。

全面內(nèi)戰(zhàn)開始以后，國民黨統(tǒng)治區(qū)的社會經(jīng)濟形勢急劇惡化。官僚資本極度膨脹，控制著整個國家的經(jīng)濟命脈，對廣大勞動者進行極度壓榨，對民族資本大肆兼并，大批民族工商業(yè)瀕于倒閉。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟嚴重萎縮，農(nóng)村饑民遍地。公務人員、教職員和學生的生活陷入極端的困境。廣大民眾在饑餓和死亡線上掙扎。

1947年5月，反饑餓反內(nèi)戰(zhàn)運動在全國興起。5月20日，京滬蘇杭地區(qū)16所專科以上學校5000余名愛國學生，沖破憲警阻攔，在南京舉行“搶救教育危機”聯(lián)合大游行。學生們高呼“反饑餓”、“反內(nèi)戰(zhàn)”的口號向國民參政會請愿。同一天，北平學生舉行反饑餓反內(nèi)戰(zhàn)大游行。上海、天津、重慶、福州、桂林、濟南、長沙、昆明等地的愛國學生也通過罷課、游行等方式參加斗爭。

同五二O學生運動相呼應，國民黨統(tǒng)治區(qū)其他方面的人民運動風起云涌。1947年，有20多個大中城市的約320萬工人罷工。在農(nóng)村，廣大農(nóng)民反抗抓丁、征糧和征稅。2月28日，臺灣人民為反抗國民黨暴政，舉行了武裝起義。蔣介石政府內(nèi)外交困，已處在全民的包圍之中。

三、人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻和土地制度的改革

經(jīng)過一年多的作戰(zhàn)，人民軍隊先后挫敗國民黨軍的全面進攻和重點進攻，使戰(zhàn)爭形勢發(fā)生了有利于人民的變化。到1947年6月，人民軍隊殲敵112萬人，國民黨軍隊的總兵力由戰(zhàn)爭開始時的430萬人減少到373萬人，其中正規(guī)軍由200萬人減少到150萬人。人民軍隊發(fā)展到195萬人，武器裝備也得到很大改善。

蔣介石為擺脫困境，憑借軍隊數(shù)量和裝備上的優(yōu)勢，企圖將戰(zhàn)火繼續(xù)燒向解放區(qū)，進一步破壞和消耗解放區(qū)的人力物力。

依據(jù)整個戰(zhàn)局的發(fā)展，中共中央作出重大的戰(zhàn)略決策:不等完全粉碎敵人的戰(zhàn)略進攻，不等解放軍在數(shù)量上占有優(yōu)勢，立刻轉(zhuǎn)入全國性的進攻，以解放軍主力打到外線，調(diào)動敵人回防空虛的后方，粉碎蔣介石的戰(zhàn)略企圖與方針，把戰(zhàn)爭引向國民黨統(tǒng)治區(qū)域，迫使敵人轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略防御，改變敵我之間的攻防形勢。中共中央選擇地處中原的大別山區(qū)作為戰(zhàn)略進攻的主要突擊方向。

為了實現(xiàn)這個戰(zhàn)略計劃，在中共中央的部署下，人民軍隊逐步形成三軍配合、兩翼牽制的作戰(zhàn)格局。根據(jù)當時的戰(zhàn)爭形勢，三軍的配合是:以劉伯承、鄧小平指揮的晉冀魯豫野戰(zhàn)軍主力為中路，實施中央突破，直奔大別山；以陳毅、粟裕指揮的華東野戰(zhàn)軍主力即西線兵團為東路，挺進蘇魯豫皖地區(qū)；以陳賡、謝富治指揮的晉冀魯豫野戰(zhàn)軍一部為西路，挺進豫西。三路大軍，相互策應，機動殲敵。兩翼的牽制是:以西北野戰(zhàn)軍出擊榆林，吸引進攻陜北之敵北調(diào)；以華東野戰(zhàn)軍東線兵團在膠東展開攻勢，將進攻山東之敵牽向海邊。

1947年6月30日夜，劉鄧大軍12萬人強渡黃河，發(fā)起魯西南戰(zhàn)役，揭開人民解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略進攻的序幕。劉鄧大軍從國民黨數(shù)十萬軍隊的前堵后追中殺開一條血路，穿越黃泛區(qū)，渡過沙河，搶渡汝河和淮河，于8月末進入大別山區(qū)。劉鄧大軍依靠人民群眾，艱苦作戰(zhàn)，粉碎20萬國民黨軍隊的輪番進攻，至11月殲敵3萬余人，建立33個縣的民主政權(quán)，站穩(wěn)了腳跟。

與此同時，陳謝大軍和陳粟大軍在黨中央指揮下分別進入豫陜鄂邊地區(qū)和豫皖蘇平原。至此，三路大軍都打到外線，形成“品”字形進攻陣勢，直接威脅南京、武漢。12月，三路大軍協(xié)同粉碎了國民黨軍對大別山的重點圍攻。中原地區(qū)變成人民解放軍奪取全國勝利的前進基地。

繼續(xù)在內(nèi)線作戰(zhàn)的彭德懷率領(lǐng)的西北野戰(zhàn)軍，譚震林、許世友率領(lǐng)的華東野戰(zhàn)軍東線兵團，聶榮臻率領(lǐng)的晉察冀野戰(zhàn)軍，徐向前率領(lǐng)的晉冀魯豫野戰(zhàn)軍太岳兵團等，也漸次轉(zhuǎn)入反攻。林彪、羅榮桓率領(lǐng)的東北民主聯(lián)軍連續(xù)發(fā)動秋季攻勢和冬季攻勢，殲敵20多萬，為全殲東北國民黨軍創(chuàng)造了有利條件。

人民解放軍在內(nèi)線和外線的攻勢作戰(zhàn)，組成人民解放戰(zhàn)爭全國規(guī)模的戰(zhàn)略進攻的總態(tài)勢。國民黨軍隊不得不由戰(zhàn)略進攻轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭娣烙保嗣褴婈犛纱私Y(jié)束了長期以來在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭中所處的戰(zhàn)略防御地位。這標志著中國人民的革命戰(zhàn)爭已經(jīng)達到一個新的歷史轉(zhuǎn)折點。毛澤東指出:“這是蔣介石的二十年反革命統(tǒng)治由發(fā)展到消滅的轉(zhuǎn)折點。這是一百多年以來帝國主義在中國的統(tǒng)治由發(fā)展到消滅的轉(zhuǎn)折點。”1947年10月10日，中國人民解放軍總部發(fā)表宣言，提出了“打倒蔣介石，解放全中國”的口號。接著，中共中央召開十二月會議，毛澤東作《目前形勢和我們的任務》報告，制定了徹底打敗蔣介石、奪取全國勝利的政治、軍事、經(jīng)濟綱領(lǐng)及一系列方針政策。據(jù)此，1948年4月，毛澤東把新民主主義革命總路線進一步概括為:“無產(chǎn)階級領(lǐng)導的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命”。