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小產(chǎn)權(quán)居民區(qū)已經(jīng)封頂。本報記者翟烜攝

通州于家務(wù)鄉(xiāng)渠頭村一處農(nóng)業(yè)生態(tài)園，變身為小產(chǎn)權(quán)居民區(qū)“紫輝莊園”。售樓人員告訴記者，因為每平米僅售4000元，所以已經(jīng)賣出180套房，并承諾入住后沒人能拆房。

9月22日，記者從市國土局通州分局獲得證實，該房建設(shè)占用的土地屬于開發(fā)復(fù)墾區(qū)（將來還要用于農(nóng)業(yè)用地），既是違法占地又是違法建設(shè)，屬于雙重違法。今年6月，通州區(qū)人民法院已經(jīng)裁定將執(zhí)行強拆。目前，該小產(chǎn)權(quán)居民區(qū)仍在施工。

生態(tài)園變身居民區(qū)

“紫輝莊園”位于通州區(qū)于家務(wù)鄉(xiāng)渠頭加油站西側(cè)路北，從地鐵八通線終點站土橋站向南約20公里左右。

目前，5棟6層的板樓已經(jīng)全部封頂并被圍墻圈起，周圍還布滿綠植。如果不熟悉地形，很難發(fā)現(xiàn)這幾棟樓房。

圍墻上噴涂著“紫輝生態(tài)莊園”字樣，并且標注著園內(nèi)有采摘、餐飲、垂釣等服務(wù)。記者注意到，在樓的西側(cè)，有部分果園，但果實基本都已經(jīng)爛掉。一旁的塑料大棚內(nèi)沒有任何植物，里面還堆放了一些建筑材料。5棟樓的北側(cè)，是廢棄的餐廳和魚池。一位工作人員告訴記者，“我們這緊著蓋房呢”，這里早就沒有采摘、餐飲服務(wù)了。

據(jù)于家務(wù)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)重點工程辦公室一位姓張的負責(zé)人說，在2000年前后，蓋樓的地方是一家鄉(xiāng)辦企業(yè)，后來轉(zhuǎn)讓給了北京紫輝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，并一直作為農(nóng)業(yè)生態(tài)園使用。園內(nèi)先后建起了綠色大棚、餐廳、KTV廳，種植了果樹等。這位負責(zé)人說，“從2008年起，園里臨街的地方開始打起地基建設(shè)住宅樓”，也就一年半左右的時間，生態(tài)園里的住宅樓就拔地而起了。

記者從工商部門了解到，北京紫輝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的經(jīng)營范圍有種植果樹蔬菜、飼養(yǎng)家禽、淡水魚養(yǎng)殖、銷售酒水飲料、歌舞娛樂等，而沒有房地產(chǎn)開發(fā)。

自稱已賣出180套房

9月21日，記者將“紫輝莊園”輸入百度搜索引擎，查到一個售樓的手機號。記者撥通對方手機后，按照對方的指引，來到位于東四環(huán)大望路附近的售樓處。

“這房子開盤價每平米只有3600元，現(xiàn)在已經(jīng)漲到4000元了。”一位售樓員邊說邊拿出他們的宣傳冊，這次開盤的只有5棟樓，都是南北通透的板樓，面積從88平方米到126平方米。小區(qū)門口有938支線，可以直達市區(qū)，而且社區(qū)緊鄰農(nóng)貿(mào)市場、糧店、學(xué)校、加油站及銀行等設(shè)施，生活非常便利。

記者表示看中一套100.86平米的兩居，這位售樓員說，這套房總價也就40萬左右，而且有弧形飄窗和方形飄窗兩種套型，房源和樓層都可以選擇，如果愿意可以帶記者去現(xiàn)場看房。如果要買房，不能貸款，只能一次性付款。付款后就能領(lǐng)鑰匙。

“這房是小產(chǎn)權(quán)，要不價格怎么這么低。”售樓員解釋說，現(xiàn)在就是在燕郊也買不到這么便宜的房子。

當記者提出沒有房產(chǎn)證的顧慮后，另一位售樓員說，將來村里會給業(yè)主辦產(chǎn)權(quán)證，也是70年的。更何況，現(xiàn)在的5棟樓已經(jīng)售出了60%，有180多套了。

“你們住進去了，政府怎么拆啊？”售樓員說，“北京這么多小產(chǎn)權(quán)房，哪個被拆掉了。只要業(yè)主住進去，政府就沒辦法了，政府不能讓你們住馬路上吧”。而且這里將來一共要建37棟樓，二期要建高層住宅，整個小區(qū)還有一個景觀湖，以及別墅區(qū)。未來這里不僅能住，還是一個天然的氧吧。

該售樓處同時還在銷售外地的海景房。

針對村里會發(fā)放產(chǎn)權(quán)證的說法，于家務(wù)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)重點工程辦公室負責(zé)人表示，村里不可能發(fā)放所謂的產(chǎn)權(quán)證，也沒有權(quán)力發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。近期，已經(jīng)有不少人給他們打電話詢問此事，他們都做了說明和解釋。“從這個房子一開始蓋，我們就進行過勸阻。但紫輝公司根本不聽勸。”

法院裁定要求強拆

9月22日，市國土局通州分局土地監(jiān)察執(zhí)法隊負責(zé)人告訴記者，通過衛(wèi)星查違、鄉(xiāng)政府舉報以及他們的巡查，都發(fā)現(xiàn)了該處違法占地、違法建設(shè)住宅的情況。2008年底至2009年，紫輝生態(tài)莊園開始找人整理土地、準備凈地。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后，立即下發(fā)了停工通知，當時他們確實停了一段時間，但2009年初又開始繼續(xù)施工蓋房。在土地監(jiān)察隊的隊員做筆錄及向法院移交的過程中，該公司都沒有停止建設(shè)。隨即，國土部門啟動立案程序。2009年底，國土部門下發(fā)了國土資源行政處罰決定書，認定其為違法利用土地，地上建筑也為違法建設(shè)，并要求拆除，但對方依舊拒不執(zhí)行。

今年3月，國土部門將此案移交給通州區(qū)人民法院，法院認定事實清楚，適用法律準確，準予執(zhí)行。今年5月，通州法院對這處小產(chǎn)權(quán)房作出強拆的裁定，并在6月通知該公司。

正在準備聯(lián)合執(zhí)法

至今，該處小產(chǎn)權(quán)房仍在加緊建設(shè)和銷售。

市國土局通州分局土地執(zhí)法隊的負責(zé)人直言，在調(diào)查取證階段，違法者如果繼續(xù)建設(shè)，他們沒有辦法，因為他們沒有執(zhí)法權(quán)力。土地執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)違法用地的情況后，只能進行勸阻和發(fā)放違法通知書。強拆要通過法院執(zhí)行。

這位負責(zé)人告訴記者，根據(jù)“紫輝莊園”的情況，通州區(qū)政府正在著手創(chuàng)立聯(lián)動機制，整合各種資源，住建委、規(guī)委、國土、城管等相關(guān)部門，根據(jù)各自的職責(zé)綜合執(zhí)法。目前，這一機制正在草擬中。

■提醒市民

房子雖便宜水電沒保障

市國土局通州分局執(zhí)法隊負責(zé)人說，最后，損失最大的還是購房人。他說，這種沒有任何手續(xù)蓋起來的房子，政府相關(guān)部門是不會為它服務(wù)的，例如水、電、天然氣等生活必備的設(shè)施。

房子強拆時，蓋房的人卷錢跑了，購房人怎么辦？這位負責(zé)人提醒購房人，一定不要輕信這種低價誘惑。

■專家說法

整治小產(chǎn)權(quán)房嚴打卻無嚴招

北京市律師協(xié)會土地法專業(yè)委員會主任李曉斌說，目前我國的立法體系并沒有給國土部門執(zhí)法權(quán)，也就是說國土部門在查處違規(guī)使用土地的過程中只能進行告知，而不能制止。出現(xiàn)嚴重的違法占地情況，國土部門需要向法院申請執(zhí)行。而在多個部門配合的過程中，可能導(dǎo)致早期的違法行為不能被及時遏制。

“現(xiàn)行的制度不利于國土管理的要求。”李曉斌說，針對小產(chǎn)權(quán)房的問題，國家非常重視，一直在喊嚴打，但針對小產(chǎn)權(quán)房的政策力度一直都沒有顯現(xiàn)出來，也沒具體的強有力的措施。所以很多地方的違法者們，沉默一段時間后，又出來建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。

李曉斌說，在下發(fā)了強拆通知書后，違法者仍出售房屋，從現(xiàn)行的法律規(guī)定看，這種買賣關(guān)系不視為詐騙行為，而是民事違規(guī)，違法者退回房款后，只會受到行政處罰。

來源：京華時報 編輯：鄧京荊