漫畫/木南（資料圖片）
調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的重要工具
目前，世界上130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都對(duì)住房征收房產(chǎn)稅，而他們的通行做法中最突出的就是把房產(chǎn)稅作為調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的重要工具。
例如，對(duì)私有住房征稅已有180多年歷史的美國(guó)，明確將房產(chǎn)作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)的一部分，規(guī)定持有房地產(chǎn)必須繳納房地產(chǎn)稅，并且對(duì)低收入者、退伍軍人和老年人等弱勢(shì)群體實(shí)行減免稅優(yōu)惠。
“我國(guó)的財(cái)產(chǎn)稅破題也可以從房產(chǎn)稅入手。” 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇指出，無(wú)論國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)如何，房產(chǎn)稅都到了必須改革的階段。在“十二五”開局之年討論房產(chǎn)稅，意義非比尋常。
高培勇告訴記者，相對(duì)而言，房產(chǎn)是透明度較高的財(cái)產(chǎn)，對(duì)于調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富的財(cái)產(chǎn)稅來(lái)說(shuō)，最容易把握、可操作性最強(qiáng)的就是房產(chǎn)稅。
近年來(lái)，與私人購(gòu)房大量增加相伴隨的，是房?jī)r(jià)的大幅上漲。在北京、上海等發(fā)達(dá)城市，房?jī)r(jià)已經(jīng)是住房制度改革之初的10余倍。房產(chǎn)價(jià)值大幅提升，房產(chǎn)成為個(gè)人財(cái)產(chǎn)的重要組成部分。
更重要的是，房產(chǎn)還成了一些人的生財(cái)之道。“近幾年房產(chǎn)投資或投機(jī)成為一部分人積累財(cái)富的重要方式，對(duì)居民收入差距的擴(kuò)大產(chǎn)生了越來(lái)越大的影響。通過對(duì)面積大、價(jià)值高、套數(shù)多的個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，可以一定程度上促使收入和財(cái)產(chǎn)的合理分配，縮小貧富差距。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副教授高萍說(shuō)。
此外，從世界各國(guó)實(shí)踐看，由于房產(chǎn)不能移動(dòng)、稅基固定，絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都將房產(chǎn)稅作為地方稅，是地方政府重要而穩(wěn)定的稅源，而地方政府通常將這部分收入用于與公眾利益相關(guān)的教育、衛(wèi)生、消防、治安及基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)支出。這也為我國(guó)房產(chǎn)稅改革提供了重要的借鑒。
高萍告訴記者，除了合理調(diào)節(jié)收入分配，房產(chǎn)稅的改革將使我國(guó)財(cái)產(chǎn)稅體系進(jìn)一步健全，更好地發(fā)揮財(cái)產(chǎn)稅在稅制結(jié)構(gòu)中的作用。同時(shí)，房產(chǎn)稅也將為地方政府提供穩(wěn)定的稅源，在一定程度上緩解地方政府財(cái)力緊張矛盾。
在我國(guó)，房產(chǎn)稅也被賦予了更直接解決民生問題的期待。劉劍文建議，房產(chǎn)稅負(fù)有調(diào)節(jié)收入分配差距的重任，應(yīng)該用來(lái)提供公共服務(wù)或公共品，比如用于建設(shè)保障性住房，如廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)。
