廈門大學(xué)和經(jīng)濟(jì)參考報社23日聯(lián)合舉辦“2013年中國宏觀經(jīng)濟(jì)高層研討會暨中國季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型(C Q M M)春季預(yù)測發(fā)布會”。綜合多位學(xué)者在會上就財稅體制改革發(fā)表的意見，2013年營業(yè)稅改增值稅擴(kuò)圍很可能成為突破口，2014年財稅體制改革有望全面啟動，改革力度甚至可能超過1994年。

社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長張平在會上表示，根據(jù)十八大報告精神，2013年財政部將大規(guī)模推進(jìn)營改增，這將成為本次財稅體制改革的突破口。2014年財稅體制改革有望全面啟動。此次財稅體制改革將是一次“大稅改”，比分稅制改革涉及的范圍更大，這一過程可能需要5年左右的時間。

張平還在會上作了專題報告，詳細(xì)闡述了他對應(yīng)該進(jìn)行的“大稅改”的理解。張平說，財稅體制轉(zhuǎn)型是要從基于工業(yè)化的財稅體制轉(zhuǎn)向基于城市化的財稅體制。基于工業(yè)化的財稅體制，主要稅收來源于以增值稅為主的工業(yè)部門，90%來自企業(yè)，而財政支出主要用于“發(fā)展”，因此1994年的分稅制改革統(tǒng)一了征稅規(guī)則和中央與地方的稅收分配規(guī)則。未來基于城市化的財稅體制，應(yīng)該建立財政收入與支出的統(tǒng)一規(guī)則框架，將納稅義務(wù)與享受公共服務(wù)相連接。建立面向城市家庭和個人的征稅體制，形成企業(yè)和個人兩大稅收基礎(chǔ)，逐步建立起地方稅制，增加財產(chǎn)稅、消費(fèi)稅等地方稅種，同時降低現(xiàn)有各類名義稅率，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提高直接稅比例，降低間接稅比例。合理劃分中央與地方的收支關(guān)系，讓財力與事權(quán)相匹配，加大財政透明度，積極向公共財政轉(zhuǎn)型。

對于各界較為關(guān)注的遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅等問題，張平認(rèn)為，首先要建立個人征稅體制，才能將房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅納入考量。這些對總體稅收影響不大，但全面開征不動產(chǎn)稅必將對房地產(chǎn)調(diào)控產(chǎn)生積極影響。

財政部財科所所長賈康也表示要加速推進(jìn)營改增。他說，調(diào)整收入差距過大的問題，首先要考慮怎樣減少政府收入的份額，這就需要在結(jié)構(gòu)性減稅方面更展開一些。現(xiàn)在各方對營改增的共識比較明顯，推進(jìn)也比較順利，上海之后又有十幾個省份跟進(jìn)；如果年內(nèi)還有更多省份跟進(jìn)的話，年度減稅額至少在2000億元上下。到明后年，營改增就應(yīng)該推至全國，年度減稅額也會增至3000億至4000億元。