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中國中等收入者料達6億 專家吁加快農(nóng)民工市民化

2013-04-23 09:16:51 來源:光明日報
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2020年我國有條件形成6億中等收入群體

調(diào)查研究表明,如果人口城鎮(zhèn)化能夠有效加快,服務(wù)業(yè)比重有效擴大,城鄉(xiāng)一體化進程順利推進,未來5—8年,我國完全有條件使中等收入群體規(guī)模由現(xiàn)在的3億人左右提高到6億人左右。

⒈人口城鎮(zhèn)化的快速推進支撐中等收入群體的快速形成

城鎮(zhèn)化進程與中等收入群體擴大的進程緊密相連。由于工業(yè)收益與服務(wù)業(yè)收益遠高于農(nóng)業(yè)收益,發(fā)達國家歷史上中等收入群體的形成,主要源于人口城鎮(zhèn)化及其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。改革開放30年來,中國城市迅猛擴張,1978年城市數(shù)量僅為193個,而當(dāng)前城市數(shù)量已增長到近700個。與此同時,城鎮(zhèn)人口數(shù)量也穩(wěn)定增長,1978年城鎮(zhèn)人口數(shù)量為1.72億,2011年增長為6.91億,是1978年的4.02倍。

2011年,中國的城鎮(zhèn)化率為51.3%,但人口城鎮(zhèn)化率只有35%左右,遠低于世界銀行統(tǒng)計的中等收入國家48.5%的平均水平。未來10年,我國人口城鎮(zhèn)化至少還有約15個百分點的提升空間。

未來5年左右,只要以農(nóng)民工市民化為重點的相關(guān)改革能夠取得突破,中國的城鎮(zhèn)化率有望以年均1%—1.2%的速度推進,人口城鎮(zhèn)化率有望以年均1.5%—1.8%的速度推進。這樣,到2020年人口城鎮(zhèn)化率有望達到50%—55%,初步接近60%的城鎮(zhèn)化率。

按照上述增長速度,初步測算表明,到2020年,我國實際城鎮(zhèn)人口將達到7.3億左右,新增實際城鎮(zhèn)人口將達到3億左右,成為新增中等收入群體的“后備軍”。在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)的條件下,這部分新增城鎮(zhèn)戶籍人口中的50%,大約1.5億人能夠進入中等收入群體行列。

⒉服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為中等收入群體提供就業(yè)空間

中等收入群體的擴大有賴于服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。以美國為例,隨著由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,白領(lǐng)階層的規(guī)模從20世紀(jì)40年代的1000萬左右上升到20世紀(jì)70年代的5000萬,30年間擴大了5倍,1980年白領(lǐng)階層已占全部勞動力的50%以上。

我國服務(wù)業(yè)提升空間較大。2011年,中國服務(wù)業(yè)比重為43.1%,服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為35.7%,就業(yè)人口僅為2.7億,不僅低于發(fā)達國家水平,也低于世界平均水平。總體比較,我國服務(wù)業(yè)比重比世界平均水平低20個百分點左右,服務(wù)業(yè)就業(yè)比重低20—30個百分點。“十二五”規(guī)劃綱要明確提出,服務(wù)業(yè)比重5年間要上升4個百分點。如果消費主導(dǎo)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型明顯加快,服務(wù)業(yè)比重每年提升1.5—1.8個百分點、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重每年提升1.5—2個百分點,那么:到2015年,服務(wù)業(yè)比重有望提高到50%左右,服務(wù)業(yè)就業(yè)比重有望達到40%以上;到2020年,服務(wù)業(yè)比重有望達到60%左右,服務(wù)業(yè)就業(yè)比重有望達到50%以上。按照這個預(yù)測,到2020年全國勞動就業(yè)人口大約為9.3億,其中在服務(wù)業(yè)就業(yè)的人口將不少于4.5億。

2011年,我國勞動就業(yè)人口總數(shù)為7.64億左右,服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為35.7%,則就業(yè)人口僅為2.7億左右。測算表明,2011年到2020年,服務(wù)業(yè)將累計新增中等收入就業(yè)崗位1.8億個。國際經(jīng)驗表明,接受過高等教育的大學(xué)生是白領(lǐng)階層和中等收入者的重要來源。2012年中國大學(xué)畢業(yè)生約為680萬人,到2020年累計新增大學(xué)畢業(yè)生將接近4000萬人。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展將使這部分群體成為中等收入群體。

 
 
 

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