風(fēng)暴：史上最嚴(yán)奶粉監(jiān)管制度出臺

消費者對進(jìn)口奶粉趨之若鶩，使中國乳業(yè)在“三聚氰胺”事件后的窘境顯露無遺。為挽回已經(jīng)失去的消費者信心，政府部門2013年推出了全新產(chǎn)業(yè)監(jiān)管政策。

6月20日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出實現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費全過程監(jiān)管、提高質(zhì)量安全水平，提振國產(chǎn)奶粉的消費信心。

這個文件拉開了我國政府出臺最嚴(yán)格嬰幼兒配方奶粉監(jiān)管制度的序幕。“后來出臺的所有部門規(guī)章，都是根據(jù)這個文件中的一個條文、甚至一句話展開來的。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，《意見》算是我國嬰幼兒配方奶粉制度的綱領(lǐng)性文件。

根據(jù)《意見》要求，嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件，并且采取藥品企業(yè)GMP認(rèn)證模式完善審核制度，建立原輔料備案制度，并且試行在藥店專柜銷售。嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和擴(kuò)建項目的核準(zhǔn)。

《意見》把對奶粉質(zhì)量的要求拔到了前所未有的高度，對此，國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材表示，由于我國乳制品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，影響嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問題的隱患仍然存在，必須采取強有力的措施加以解決。

《意見》還指出，突出嬰幼兒配方乳粉企業(yè)首負(fù)責(zé)任。任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

受監(jiān)管層堅決的改革措施影響，國產(chǎn)乳企的發(fā)展方向有了極大改變。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，惠氏等“洋奶粉”龍頭企業(yè)一再向記者強調(diào)，其關(guān)注的是“奶粉是否接近母乳、添加的成分是否能補充嬰兒營養(yǎng)需求”；而伊利集團(tuán)、蒙牛集團(tuán)等國內(nèi)企業(yè)向記者談的最多的則是“要證明我們的產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠”。“三聚氰胺事件重創(chuàng)了我國奶粉行業(yè)，承認(rèn)差距才能進(jìn)步。”對此，伊利集團(tuán)執(zhí)行總裁張劍秋表示。