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時代呼喚改革、人民期盼改革、實踐要求改革。經(jīng)過10年努力,吉林省文化領(lǐng)域整體面貌和發(fā)展格局煥然一新,文化改革發(fā)展工作邁上了新臺階、開創(chuàng)了新局面。過去的10年,是文化體制改革在試點基礎(chǔ)上全面完成改革階段性任務(wù),文化科學(xué)發(fā)展的宏觀管理體制和微觀運行機(jī)制初步形成的10年;是文化產(chǎn)業(yè)上升為新的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),成為新的經(jīng)濟(jì)增長點,以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成的10年;是文化產(chǎn)品更加豐富,文化市場進(jìn)一步繁榮的10年。
堅定前行:全面完成中央確定的文化體制改革階段性任務(wù)
2003年,中央啟動文化體制改革試點工作以來,吉林省按照“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開”的方針,按照公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓、兩加強(qiáng)”的基本思路,大體經(jīng)歷了4個發(fā)展階段:
第一階段,從2003年6月至2006年7月,主要是開展試點、探索經(jīng)驗。長影集團(tuán)和擬成立的吉林出版集團(tuán)被列入國家改革試點單位。為圓滿完成試點工作任務(wù),省委、省政府專門成立了文化體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體指導(dǎo)改革試點工作,使長影集團(tuán)和吉林出版集團(tuán)如期完成改革試點任務(wù)。
第二階段,從2006年7月至2009年8月,主要是擴(kuò)大試點、由點到面。省里將原文化體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,繼續(xù)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省的文化體制改革工作。制定下發(fā)了《吉林省文化體制改革實施方案》,并按照“先試點再鋪開”的改革思路,確定了長春市、通化市和遼源市為文化體制改革綜合試點地區(qū),確定省博物院、吉林市歌舞團(tuán)、省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)公司等10家單位為文化體制改革試點單位,全省文化體制改革工作由試點向面上啟動。
第三階段,從2009年8月至2012年2月,主要是加快推進(jìn)、全面展開。以2009年全國文化體制改革經(jīng)驗交流會的召開為標(biāo)志,吉林省在出版、發(fā)行、電影等領(lǐng)域全面推廣長影集團(tuán)和吉林出版集團(tuán)改革試點經(jīng)驗,全省50家發(fā)行單位,16家出版單位,9個市(州)所屬的市本級電影公司、電影院全部完成轉(zhuǎn)企改制。
第四階段,從2012年2月至2012年7月,主要是改革攻堅、全面驗收。以2012年2月全國文化體制改革工作會議和3月全省文化體制改革攻堅戰(zhàn)動員大會為啟動標(biāo)志,省政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后11次召開專題協(xié)調(diào)會議,破解改制人員退休后的“事企差”問題。在省直主管廳局和各市(州)文改領(lǐng)導(dǎo)小組的共同努力下,經(jīng)過4個月的攻堅克難,全省64家國有文藝院團(tuán)、54家首批非時政類報刊出版單位、57家電影發(fā)行放映單位完成改革任務(wù)。至此,吉林省全面完成了中央確定的文化體制改革階段性任務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計,文化體制改革啟動以來,全省共注銷文化事業(yè)單位法人288家,核銷事業(yè)編制10861個,256個文化事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制,有力促進(jìn)了文化生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。
能量噴涌:文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和實力不斷壯大
文化體制改革激發(fā)了文化發(fā)展活力,文化產(chǎn)業(yè)在吉林省國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷增加,其優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨特優(yōu)勢逐步凸顯,日益成為新的經(jīng)濟(jì)增長點、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點。
發(fā)展壯大了一批骨干文化企業(yè)。培育了以長影集團(tuán)、吉林出版集團(tuán)、吉視傳媒股份公司、吉林動漫集團(tuán)等為代表的省屬骨干企業(yè)。吉視傳媒股份有限公司,去年2月在上海證券交易所實現(xiàn)整體上市,市值達(dá)到120多億元。長影集團(tuán)2012年拍攝影片19部,實現(xiàn)票房收入1.78億元。吉林出版集團(tuán)吉版圖書在全國圖書零售市場的占有率已連續(xù)5年位居各主要出版集團(tuán)(局、總社)第2位。同時,民營文化企業(yè)不斷發(fā)展壯大,涌現(xiàn)了以吉林動畫學(xué)院、中箏集團(tuán)等為代表的藝術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè),以潛龍松花石、通化工藝美術(shù)廠等為代表的松花石產(chǎn)業(yè),以禹碩、風(fēng)雷、知合、銘諾等為代表的動漫游戲產(chǎn)業(yè),以東北風(fēng)二人轉(zhuǎn)等為代表的演藝娛樂產(chǎn)業(yè),以宇平工藝、寶鳳剪紙、紫玉木蘭等為代表的工藝品產(chǎn)業(yè),成為吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量。
建設(shè)了一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全省建成了以東北亞文化創(chuàng)意科技園、知和國際動漫產(chǎn)業(yè)園、吉林動漫游戲原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等為代表的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個,在推動吉林省文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。東北亞文化創(chuàng)意科技園獲評“國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)”,成為全國僅有的15個國家級園區(qū)之一。
培育了一批知名文化品牌。經(jīng)過多年改革發(fā)展,吉林省文化產(chǎn)業(yè)實力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng),培育形成了以“吉林歌舞”、“吉林電視劇”、“吉林期刊”等為代表的一批具有吉林特色的文化品牌,吉林文化的對外影響力不斷擴(kuò)大。
吉林市歌舞團(tuán)連續(xù)16年走進(jìn)央視春晚。自2007年以來,吉林省已有11部369集電視劇在央視1套或8套播出,5部電視劇獲國家級獎項。吉林省42種綜合性市場消費類期刊有20種期發(fā)行量超過10萬份,有5種超過50萬份。這些都已成為吉林省有代表性的文化名片,極大地擴(kuò)大了吉林的影響力。
構(gòu)建了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系。省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金由最初的1000萬元增加到現(xiàn)在每年4500萬元。去年6000萬元文化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金已全部到位。制定出臺了支持改革發(fā)展的多項政策措施,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的資金和政策保障。
近年來,吉林省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上,2012年全省文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值352.2億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.95%,為推進(jìn)文化大省建設(shè)和全面建成小康社會提供了有力支撐。