狂犬病疫苗，屬于第二類疫苗。根據我國《疫苗流通和預防接種管理條例》，“因接種第二類疫苗引起預防接種異常反應需要對受種者予以補償的，補償費用由相關的疫苗生產企業承擔”。也就是說，4名患者的補償費用應該由疫苗的生產廠家吉林邁豐生物藥業有限公司來承擔。可如今卻遇到了廠家拿不出錢，政府也沒有好辦法的尷尬境遇。那么，面對怪異的病癥和高額的治療費用，4個家庭無法承受之重，到底誰來承擔？

邁豐藥業去年支付了患者們百萬元的費用，副總朱昌林告訴記者，公司2013年的人用狂犬病疫苗產品全部召回，過了批簽發的產品也停止上市，2014年全年停產，如今已經嚴重資不抵債。

朱昌林：因為我們財務面臨很嚴重的危機，這是我們的資產負債表，到14年11月30號，1億1千2百多萬。

朱昌林希望地方政府能承擔部分責任，讓患者得到可持續的治療。

朱昌林：這個事情不是三位患者直接跟我們廠家發生的關系，而是跟白山市CDC（疾控中心）發生的關系，而我們和白山CDC有個關系。我想的是企業和政府聯合起來把這件事辦了。

患者家屬說，在協商過程中，企業曾提出只承擔醫藥費，而生活費由地方政府解決，但被白山市拒絕。白山市衛計委副主任張建忠說，企業不能推脫責任。

張建忠：生活費和醫療費整個都是一個費用，怎么還掰開，還有營養費呢，房租費呢，你也掰開，各自的責任是明確的，你不論有什么困難，你也要按照各自職責來做，不能輕易推給政府。

根據《吉林省預防接種異常反應補償暫行規定》，這種情況需要疫苗接種單位協助向疫苗生產企業辦理補償事宜。也就是說企業負責補償，政府負責協調。張建忠說，白山市政府多次和生產企業溝通，但苦于“沒有抓手”。

張建忠：企業不在白山，通過白山市政府，咱說話不好使，再一個，他也不往咱白山交稅收。我們對藥企沒有制約，只有省藥監能制約，你一點抓手都沒有，對這個企業。

地方政府覺得管不了企業，經營困難的企業也不知道跟誰走。

朱昌林：這事情發生了以后，作為廠家我們也是特別盼望著一個部門牽個頭，哪怕打我們板子呢，牽個頭我們好知道跟誰走啊，確實就是這樣。

到底哪個部門牽頭，白山市衛計委副主任張建忠也沒有思路。

張建忠：政府牽頭，哪個政府牽頭啊，怎么牽頭啊，你說政府怎么牽頭，要我牽頭你就得去賣廠房，你也得承擔完。

去年4月底，包括國家衛生計生委在內的八部委出臺了《進一步做好預防接種異常反應處置工作的指導意見》，規定了地方衛生計生、教育、民政、財政、紅十字會等八部門要建立協同工作機制，要求“切實做好預防接種異常反應病例救治和康復工作”，“使病例及其家庭充分得到黨和政府的關愛。”但在實際操作過程中，由于醫保報銷的比例有限，民政、紅十字會提供的補助有限，沒有規定二類疫苗政府可以動用財政，因此這一指導意見，動員的部門多，但操作性有限。

張建忠：都提到了，從哪條道解決，但都不是徹底解決辦法。紅十字會去問了，只能過年過節給兩袋米，給袋面，民政那邊最多給萬八千，杯水車薪，根本解決不了問題。

停費一個月來，患者家屬、政府、企業三方僵持不下，企業和政府都同意走法律途徑解決，但卻遭到了患者家屬的反對。一方面，走法律程序時間較長，期間的治療費用家屬難以承擔；另一方面，根據《吉林省預防接種異常反應補償暫行規定》，因預防接種異常反應造成殘疾的病例，給予一次性補償，根據2013年度吉林省城鎮居民人均可支配收入計算，最高補償金額不超過44萬5千5百元。而這些錢，僅僅能夠維持患者幾個月的治療費用。邁豐藥業副總朱昌林說，如果按照這個規定執行，家屬還得把企業前期超額墊付的部分費用退回。

朱昌林：我們就不想用冷冰冰的法律字眼來談，最后用法律字眼來談，最后的結局是，如果我們咬住不放，你們要給我們返錢。

據了解，疫苗生產企業邁豐藥業，是長春高新的子公司——長春百克生物科技股份公司收購的。朱昌林提醒，邁豐藥業經營非常困難，希望能進盡快解決補償事宜。

朱昌林：資產已經負債到這種情況，隨時隨地都可能發生一些經濟問題，比如說破產，比如說債務糾紛，人家都上來討債了。

日子一天拖一天，事件也引起了白山市副市長許繼清的重視，但除了走法律途徑外，似乎沒有更好的解決辦法。白山市衛計委副主任張建忠非常著急。

張建忠：不是說推卸責任。

記者：你對這個指導意見（進一步做好預防接種異常反應處置工作的指導意見） 怎么理解？

張建忠：你別問我，你好好研究這方面，你不記者么？你能不能提出一個好的辦法來解決這個事兒，而且得有依據。

有媒體計算，中國每年要有超過1000個孩子患上各種疫苗后遺癥，留下終身殘疾。如何補償接種異常反應病例，各地辦法不一，相關的規定也并不明晰。發生在吉林的維權難事件讓這個問題再次凸顯，我們在這里再次呼吁有關部門能夠盡快研究常規的救助與補償機制，完善疫苗的相關立法。有關事件進展，記者也持續關注。（記者吳喆華）