裝備制造業(yè)是為經濟社會發(fā)展提供技術裝備的基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)。黨中央、國務院高度重視裝備制造業(yè)的發(fā)展。黨的十六大提出了大力振興裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略任務,中央關于“十一五”規(guī)劃的建議和國家“十一五”規(guī)劃綱要對加快發(fā)展裝備制造業(yè),提出了明確的要求。今年2月,國務院發(fā)布了《關于振興裝備制造業(yè)的若干意見》,明確了振興裝備制造業(yè)的目標、原則、任務和政策,是指導我國裝備制造業(yè)加快發(fā)展的重要文件。
一、我國裝備制造業(yè)取得歷史性成就
新中國建立五十多年來,經過幾代人的艱苦努力,我國裝備制造業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。上個世紀50—60年代,國家集中財力、物力和人力,大力發(fā)展工業(yè)及制造業(yè),在較短時間內初步形成了門類比較齊全、具有相當規(guī)模和一定技術水平的裝備工業(yè)體系,為各行各業(yè)發(fā)展提供了大量裝備。特別是“兩彈一星”、萬噸水壓機、“九大設備”等裝備的研制成功,加強了國防建設,提高了新中國的國際地位。改革開放后,裝備制造業(yè)發(fā)展活力不斷增強,實力不斷壯大。80—90年代,在消化吸收國外先進技術的基礎上,研制成功了500千伏交流輸變電設備、30萬噸乙烯、千萬噸級露天礦采掘設備、大秦鐵路重載列車等重大成套裝備,解決了經濟建設中的急需。尤其是1998年以來,國家加大了對裝備制造業(yè)支持的力度,并依托國家重點工程推進自主化建設,進一步提高了裝備制造業(yè)水平。
產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2005年,全國規(guī)模以上裝備制造企業(yè)銷售收入6.8萬億元,利潤超過3000億元,增加值占整個工業(yè)增加值的21%,占國內生產總值的比重達8.8%,制造規(guī)模居世界第五位。在電力、冶金、石化、農機、電子等領域,裝備的生產制造體系逐步完善。船舶工業(yè)加速發(fā)展,目前已成為世界第三大造船國。
重大裝備自主化取得新突破。裝備制造企業(yè)生產技術水平普遍提高,自主創(chuàng)新能力不斷增強,特別是重大裝備的研發(fā)制造實現(xiàn)了許多新的突破。60萬千瓦超臨界火電機組與核電機組、60—70萬噸乙烯壓縮機、4—6萬立方米空分設備等一大批關鍵裝備,實現(xiàn)了自主制造。三峽左岸電站最后一臺機組的國產化率達到85%。數(shù)控機床和工業(yè)過程自動化控制系統(tǒng)的產品質量和市場占有率不斷提高。
企業(yè)改革開放邁出新步伐。裝備制造業(yè)領域國有企業(yè)改革不斷深入,企業(yè)的所有制結構發(fā)生了較大變化,經濟活力不斷增強。一批裝備制造企業(yè)成長壯大,如在電機、造船、通訊設備等領域,一些企業(yè)在國內外市場上已具有較強的競爭力。吸收國外資金及技術、管理、人才的規(guī)模不斷擴大,出口產品的檔次和技術含量明顯提高。
產業(yè)發(fā)展環(huán)境得到改善。國家通過支持企業(yè)技術改造、落實自主化項目、完善設備與技術的進口管理、協(xié)調制造企業(yè)和用戶加強合作等,支持了裝備制造業(yè)發(fā)展。一些地區(qū)積極推進裝備制造業(yè)改革與發(fā)展,越來越多的社會資金投入裝備制造業(yè)領域,若干新的產業(yè)集聚地逐步形成。
在看到成績的同時,應當清醒地認識到,目前我國裝備制造業(yè)還存在許多困難和問題。產業(yè)水平總體比較低,重大技術裝備研發(fā)制造能力仍然薄弱,不能適應經濟社會發(fā)展的需要。企業(yè)改革相對滯后,產業(yè)集中度低,缺乏具有國際競爭力的企業(yè)和企業(yè)集團。市場環(huán)境不完善,首臺首套產品進入市場難的問題尚待解決,促進裝備制造業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)還不健全。
二、振興裝備制造業(yè)關系現(xiàn)代化建設全局
裝備制造業(yè)的振興,是實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標志。大力振興裝備制造業(yè),對于貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化,具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
振興裝備制造業(yè)是增強綜合國力、提高國際競爭力的必然要求。裝備制造業(yè)的發(fā)展狀況,是研發(fā)設計、元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成水平的綜合反映,體現(xiàn)了一個國家的工業(yè)實力、科技創(chuàng)新能力和國際競爭力。人類歷史的進步,與先進生產工具的發(fā)明和應用密切相關。如石器的制造,是區(qū)別人與類人猿的重要標志;鐵器的使用,促進了人類進入農業(yè)社會;蒸汽機的發(fā)明,是工業(yè)革命的開端;計算機的廣泛應用,標志著信息社會的到來。當今世界,美國、德國、日本等主要發(fā)達國家,都是裝備制造業(yè)強國,都有一批國際競爭力強的裝備制造企業(yè)。目前我國經濟總量已居世界第四位,輕工、紡織和一般機電產品在國際上已經形成一定優(yōu)勢,但裝備制造業(yè)的整體水平與發(fā)達國家相比還存在很大差距,在國際經濟中仍處于垂直分工的中低端。應當看到,國家的現(xiàn)代化需要裝備制造業(yè)做保障。中國是一個擁有13億人口的大國,沒有自己先進的裝備制造業(yè),就難以成為工業(yè)強國、經濟強國。
振興裝備制造業(yè)是推進產業(yè)結構優(yōu)化升級、提高自主創(chuàng)新能力的重大舉措。“工欲善其事,必先利其器”。現(xiàn)代裝備制造業(yè),是先進生產力的重要組成部分。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程的加快,消費結構和產業(yè)結構不斷升級,社會生產對中間產品和機電設備的需求持續(xù)增加,相應要求裝備制造業(yè)發(fā)展水平不斷提高。目前我國產業(yè)結構不合理,一個重要表現(xiàn)就是裝備制造業(yè)產品檔次不高,市場競爭力不強,重大技術裝備自給率低。推進產業(yè)結構優(yōu)化升級,增強自主創(chuàng)新能力,關鍵在于振興裝備制造業(yè)。同時,裝備制造業(yè)具有關聯(lián)度強、帶動面廣的特點,振興裝備制造業(yè),有利于促進工業(yè)材料、零部件等產品上檔次,促進加工制造、電子信息等領域上水平,促進相關行業(yè)優(yōu)化升級;有利于自主掌握核心技術,增強自主創(chuàng)新能力,提升各行各業(yè)的技術裝備水平。
