社會法治包括創(chuàng)新社會治理、健全依法維護群眾權(quán)益機制、加強公共安全體系建設(shè)、建立健全社會征信體系、加強和規(guī)范法律服務(wù)等與群眾生活息息相關(guān)的法治建設(shè)。在《四川省依法治省指標體系》中，社會法治部分涉及的指標數(shù)量最多，包括社會治理、基層自治、社會組織管理、民族宗教事務(wù)依法管理、信訪秩序規(guī)范、食品藥品安全監(jiān)管、生產(chǎn)安全治理、突發(fā)事件處置、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制、基層平安建設(shè)、社會征信體系構(gòu)建、法律服務(wù)質(zhì)量提升等13個二級指標。

在這13個二級指標中，涉及社會穩(wěn)定風險評估，涉法涉訴信訪終結(jié)，食品、藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管等內(nèi)容引人關(guān)注。

□本報記者 龐瑩

指標摘錄

◆源頭治理機制健全

社會穩(wěn)定風險評估制度全覆蓋，實現(xiàn)應(yīng)評盡評。

信訪秩序規(guī)范有序

涉法涉訴信訪終結(jié)制度健全落實。

食品藥品安全監(jiān)管有力

覆蓋全過程的食品、藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管制度健全，跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)動執(zhí)法長效機制形成。嚴厲打擊危害食品藥品安全違法犯罪活動。食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度建立健全。食品藥品安全案件查處信息及時公布。嚴格問責重大食品藥品安全事故。

部門解讀

◆社會穩(wěn)定風險評估將作為法規(guī)強制執(zhí)行

解讀者：省委維穩(wěn)辦、省委政法委、省食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負責人

關(guān)于社會穩(wěn)定風險評估：

社會穩(wěn)定風險評估，對于有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險，更好地確保重大事項順利實施有重要意義。社會穩(wěn)定風險評估全覆蓋，是指決策主體、責任主體、評估主體等相關(guān)主體責任落實的全覆蓋，重大政策、重大改革、重大項目、重大活動等評估范圍的全覆蓋，合法性、合理性、安全性、可行性、可控性等評估內(nèi)容的全覆蓋，評估、決策、實施、跟蹤等工作流程的全覆蓋。實現(xiàn)應(yīng)評盡評，是指凡是納入評估范圍的重大決策事項都必須經(jīng)過評估才能決策，凡是沒有納入評估范圍的需要在確保社會穩(wěn)定的前提下加快推進，兼顧效率與公平，統(tǒng)籌經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

2010年，我省出臺《四川省社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》。2013年，我省出臺黨內(nèi)規(guī)章《四川省社會穩(wěn)定風險評估責任追究暫行辦法》。目前，社會穩(wěn)定風險評估已進入地方立法程序，將作為地方性法規(guī)強制執(zhí)行。

關(guān)于涉法涉訴信訪終結(jié)：

2009年，省委出臺《關(guān)于進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的實施意見》（川委辦〔2009〕28號），明確了涉法涉訴信訪案件終結(jié)移送的工作程序，由省直政法部門依法終結(jié)、同級黨委政法委備案、移送同級信聯(lián)辦交由地方黨委政府落實幫扶穩(wěn)控責任，初步建立了“黨政主導(dǎo)、依法終結(jié)、嚴格移送、基層幫扶”的涉法涉訴信訪終結(jié)移送機制。2014年，結(jié)合中央關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的精神，省委又印發(fā)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的實施意見》（川委辦〔2014〕12號），就涉法涉訴信訪案件依法終結(jié)的審查、聽證、告知、通報程序提出具體工作要求，進一步健全完善終結(jié)制度。

截至目前，我省各級政法部門共計終結(jié)1092件涉法涉訴信訪案件，終結(jié)后反彈上訪僅占2%，有效扭轉(zhuǎn)了反復(fù)交辦、反復(fù)復(fù)查、終而不結(jié)的局面，促進了信訪秩序好轉(zhuǎn)。

關(guān)于食品、藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管：

我省進一步強化食品安全監(jiān)管體制和資源保障，科學劃分省、市、縣各層級監(jiān)管事權(quán)，屬地管理責任落地。同時，進一步健全法律責任制度，及時完善相關(guān)法律規(guī)范，力爭到2016年底，全面建成全省食品藥品法律責任制度體系，食品藥品安全責任強制保險制度試點取得初步成效。我省積極啟動食品藥品全過程可追溯體系建設(shè)，對米、肉等大宗食品、乳制品等高風險食品、白酒中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)品，確保“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”，有效控制各環(huán)節(jié)風險。深入開展食品藥品安全“亮劍”行動、“百日行動”等專項行動，突出重點品種、重點區(qū)域、重點監(jiān)管對象、重點時段和大型活動食品藥品安全保障等“四重一大”稽查執(zhí)法。目前，已逐步形成省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級執(zhí)法辦案上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局，整體推進稽查執(zhí)法工作。1-9月，全省21個市（州）共立案12361件，結(jié)案11526件，涉案金額4031.7萬元。

專家點評

◆從源頭確保社會法治有序運行

點評人：四川師范大學法學院副教授 熊宇

社會法治是一個綜合治理的過程，各種社會治理主體的整合是完善社會法治的重要條件，構(gòu)建一張科學完善的社會法治網(wǎng)絡(luò)對社會的發(fā)展至關(guān)重要。《四川省依法治省指標體系》的“社會法治”部分涉及到各級黨委、政府治理，基層自治組織治理以及各類社會組織的治理，可謂涵蓋了社會法治的各種治理主體，從源頭上確保了社會法治的有序運行。同時，突出了我省社會法治的地方特點。我省是一個多民族聚居的地區(qū)，民族自治地區(qū)的社會法治工作具有特殊性。《指標體系》針對本省的民族特性，對民族地區(qū)社會法治作了專門規(guī)定，并根據(jù)現(xiàn)實省情將民族法治和宗教法治結(jié)合起來，較為完整地考慮到民族地區(qū)綜合治理的特點，也體現(xiàn)了本省的地方特點。

這一部分內(nèi)容還強調(diào)了社會法治的時代特征，充分考慮到網(wǎng)絡(luò)社會對社會治理的影響，提出有效整合互聯(lián)網(wǎng)管理資源，健全互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制的理念，強調(diào)了社會法治的時代特征，增強了指標體系的社會適應(yīng)性。