保持一種態勢——強化監督檢查

今年8月初的一天上午，四川省樂山市市中區政府辦來了幾位不速之客。“今天我們來的主要目的是按照這次群眾路線正風肅紀專項整治工作的要求，進行一次臨時檢查，所以事先沒有通知你們。現在，請你們提供2013年和2014年的財務賬目和所有憑據。”原來這是樂山市紀委和財政、審計部門組成的黨風政風監督檢查組對區政府辦“三公”經費支出情況進行檢查。

該市紀委黨風政風監督室主任唐明表示：“我們采取專項檢查、走訪巡查和節點暗訪等方式，一月一主題進行常態化監督，重點抓管人、管事、管錢的重要部門。對監督檢查發現的問題，通過‘一對一、點對點’的方式進行整改。”

類似這樣的監督檢查，在四川已成為常態。

去年以來，圍繞落實中央八項規定精神，四川省成立了由省紀委牽頭、相關部門參加的19個督促檢查組，每月深入市（州）、縣（市、區）和省直部門、省屬高等學校、省屬國有企業開展監督檢查，督促整改公款送禮吃喝、公車私用、出入私人會所等問題600余個。

今年“五一”剛收假，省紀委派出由省紀委常委帶隊的5個督查組，對10個市（州）、20個市級部門、20個縣（市、區）以及80多個縣級部門和鄉鎮（街道）開展了為期半個月的作風建設集中督查。督查結束后，督查組向被督查地區（單位）黨委（黨組）書面反饋了發現的問題，提出整改要求和時限，責成落實整改任務。

此外，四川省還建立省、市、縣、鄉四級聯動作風監督網絡，定期開展綜合性監督檢查，確保監督檢查全覆蓋。

對督查中發現的違紀線索，按照干部管理權限向有關紀檢監察機關移送。去年以來，全省共立案查處違反中央八項規定精神和“四風”方面的案件3539件，處分3016人。其中，今年1至8月，全省查處“四風”案件2170件，處分1647人，點名道姓內部通報典型案件610件次、公開曝光296件次。

嚴格的監督檢查已形成明顯的震懾效應。丹棱縣通過暗訪監督促使政務服務中心規范工作行為，切實為群眾服好務。該中心主任邱含忠說：“剛開始我們窗口工作人員要去猜哪個是暗訪監督員，現在我們改變認識，把每一位來辦事的群眾都當成監督員，熱情接待，認真辦事，贏得了群眾的好評。”

創新一種模式——堅持有的放矢

四川地域廣，人口多，各地情況差異較大。為確保作風建設既整體推進，又突出階段性和區域性重點，四川在正風肅紀專項活動中堅持有的放矢，在去年開展“七項專項治理”的基礎上，今年創新建立了“9X”問題集中整治模式。

“9”即四川全省存在的政績觀不正確、執行不力、侵害群眾切身利益、行政行為不規范、違規選用干部、亂發錢物、利用婚喪喜慶等事宜斂財、違規經商辦企業和違規兼職以及變相公款旅游等“9個突出問題”，“X”即各地存在的地方性問題。

在四川省委書記王東明的領導部署下，四川已形成4名省委常委分工負責，省紀委等6個牽頭部門和省發展改革委等38個協辦部門齊抓共管、協同推進的正風肅紀工作格局。

目前，全省帶共性的9個突出問題雖然得到有效治理，但群眾反映強烈的一些黨員干部上班不在狀態、服務群眾不到位、打麻將賭博等突出問題還在一些地方不同程度地存在。

對此，全省21個市（州）、183個縣（市、區）針對自身實際，梳理并著手治理491個“四風”方面的“地方病”。

平昌、普格等縣和江油市建立干部網絡視頻點名制度，購置可視電話、無線網卡、攝像頭等設備，實行電子監測、視頻點名，切實解決干部上班時間不在崗問題。

德陽市、興文縣開展“正風肅紀隨手拍”活動，動員全市干部群眾用手機、相機、攝像機等隨手拍攝身邊的“四風”問題，然后發往紀檢監察機關公布的投訴平臺，使監督的觸角進一步延伸。

在長寧縣，老百姓把責任心不強、混日子的干部叫做“老油子”；工作中只說不做、執行力差的叫“叫雞子”；干事畏首畏尾、不敢擔當的叫“耙茄子”。該縣將治理“三子干部”作為重點，制定出臺了《長寧縣黨政機關干部“庸懶散”行為問責暫行辦法》，重點整治紀律渙散、有令不行、有禁不止等17個問題。

南充市針對群眾反映黨員干部參賭涉賭問題，由市紀委、市公安局在全市范圍內組織開展了整治黨員干部參賭涉賭專項活動。活動開展以來，先后有6名黨員干部參賭涉賭被查處。

……

通過辨“癥”施治、對癥下藥，一些“地方病”已得到有效治理，頂風違紀的現象明顯減少，黨員干部作風明顯轉變。

把握一個關鍵——注重建章立制

四川注重從建章立制著手，進一步鞏固作風建設成果。省委出臺了《關于建立健全作風建設長效機制的意見》和《關于認真貫徹“三嚴三實”要求進一步加強黨員干部管理監督的意見》等制度文件，緊扣為民務實清廉要求，突出問題導向，深化專項治理，持續不斷把作風建設引向深入。

同時，注重從制度上查原因、找漏洞，加強源頭防治，推進作風建設制度化、規范化、常態化。對近年來中央和省里出臺的150余件作風建設方面的法規制度進行了全面梳理，并結合四川實際，制定了《關于領導干部操辦婚喪喜慶等事宜的暫行規定》、《關于開展政風行風群眾滿意度測評工作的意見》、《關于進一步精簡文件和簡報的實施意見》等10余項制度，織密了防范“四風”問題的制度籠子。

今年10月，四川省又出臺了《關于深化政務公開工作的意見》、《關于進一步加強財政資金管理的規定》、《關于深化行政審批制度改革進一步加強建章立制工作的意見》等10個重點領域的制度規定，以釜底抽薪的辦法堅決剎住一些重點領域的不正之風。

此外，四川省制定專項考核辦法，將正風肅紀工作情況作為黨委、政府績效考核和黨風廉政建設社會評價的重要內容。對抓正風肅紀不力的地方和部門，將扣減績效考核分值。對群眾反映強烈、“四風”問題沒得到很好解決的地方和部門負責人將實行問責。

針對一些“四風”問題穿上“隱身衣”等新情況、新問題，四川省有關部門正在深入調查研究，找尋對策，進一步健全機制制度，防止問題反彈。

通過全省上下努力，2013年，四川以省委或以省委、省政府名義召開的全省性會議同比減少40%，省委、省政府發文同比分別減少39%和20%，省直部門一般性支出預算調整壓縮5億元，糾正整改17個樓堂館所違規項目。今年上半年，21個市（州）召開的全市（州）性會議下降17.25%，會議活動費下降39.3%，公務接待費下降46.67%，公務用車購置及運行費下降13.34%，因公出國（境）經費下降60.19%。（黎國平）

中國紀檢監察報