停車管理改革技術性修補多，系統(tǒng)性改革少

記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地停車主管部門在地方兩會上都提出了對占道停車問題的改革措施，但其中更多的是計劃改變收費手段與漲價模式，而對于占道停車規(guī)劃、停車公司整頓、公共資源利益分配等更大力度的停車管理系統(tǒng)性改革則少有提及。

北京市交通委相關負責人在北京兩會期間表示，停車矛盾問題亂就亂在４萬多個路側停車位，主要一個源頭就在停車付費環(huán)節(jié)。對此該負責人表示，未來要將現(xiàn)場的現(xiàn)金交易減少，在前端把現(xiàn)金交易分離后，再談配套管理。從國內情況看，深圳已經(jīng)啟動的停車手機繳費系統(tǒng)，能夠通過技術和法律手段將路側停車治理好。

“用手機年輕人沒問題，年紀大的人可能會有操作問題。”這位負責人說，“對于是否會引進深圳實施的手機繳費系統(tǒng)，或是設計其他系統(tǒng)，正在調研之中。”

天津市有關部門對記者回應稱，將切實規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，實現(xiàn)道路停車經(jīng)營統(tǒng)一人員著裝、統(tǒng)一服務流程、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一票據(jù)使用、統(tǒng)一公示樣式、統(tǒng)一投訴渠道。另外，還將推動停車智能監(jiān)管系統(tǒng)建設，通過在道路停車泊位上安裝智能設備，實現(xiàn)車輛入位自動檢測、自動計時計費、現(xiàn)場收費實時監(jiān)控等功能，利用科技手段杜絕亂收費、私下議價等群眾反映強烈的問題，并通過推廣停車一卡通，實現(xiàn)自動扣費、人錢分離。

上海交通委主任孫建平表示，２０１５年將全面推進中心城區(qū)道路停車場電子收費管理模式。記者從上海市交通委了解到，上海市的道路停車位目前已經(jīng)比較飽和，未來可能會采取浮動停車位的方式，即白天交通高峰期不允許停車，到了晚上才能收費停車。

廣州市物價局在今年兩會期間面對“全國最貴停車費”質疑對政協(xié)委員韓志鵬表示，廣州市物價局正與市交委一起研究階梯式漲價，備選方案一種是分高峰期與低峰期收費，一種是按起步小時便宜后面逐步累加方式收費，第三種是調整夜間停車時段方式。

正規(guī)停車公司“辦證難”，“九龍治水”多頭管理矛盾突出

除了“收錢”的問題，各地占道停車管理中“九龍治水”多頭管理矛盾突出。

在廣州，正規(guī)停車公司“辦證難”問題大大困擾了社會資本投資停車場。曹志偉在地方兩會上“擺攤問政”，叫來市交委、市工商局、市物價局的領導，拋出“為何辦證難”的炮彈。

曹志偉認為，其一是存在職能部門各自為政、審批繁瑣的問題，“去工商局辦營業(yè)執(zhí)照，工商局卻說停車場不屬于商業(yè)性質，讓房管局出證明，但房管局又不愿出；沒有工商執(zhí)照，物價局就不給出收費證明，最終導致無證黑停車場的泛濫；其二是現(xiàn)實中“一照多址”的跨區(qū)經(jīng)營問題無法解決，并成為“死結”。廣州市交委表示，目前三家單位正聯(lián)合研究如何減少行政審批，加強事后監(jiān)管。

在北京，一些停車公司此前與政府簽訂的承包協(xié)議，成了改革新政“攔路虎”。記者從北京市一些城區(qū)了解到，由于停車公司此前與當?shù)卣鞴懿块T簽訂了承包協(xié)議，因此，去年北京市新的停車特許經(jīng)營政策推行有一定難度。“按照北京的新政策，一條道路的停車收費經(jīng)營權將由市場競爭決定，但是仍由停車公司拿著原來還未到期的協(xié)議合同，政府也沒辦法。”一位主管部門人士稱。記者發(fā)現(xiàn)，去年北京市曾投入大量資金進行全市路側停車位統(tǒng)一編號，但由于改革推進緩慢，很多路面上的編號都已經(jīng)模糊，幾乎無法辨別使用。

在天津，盡管政府主管部門表示將規(guī)范停車秩序，但是“實操”的停車公司難以規(guī)范透明，讓人們對改革能否見效產(chǎn)生質疑。天津市有關部門對記者表示，從今年起天津將陸續(xù)推出五大系列舉措，破解廣受市民關注的停車難題。但政府“一頭熱”卻遭遇停車公司的“冷水”，“有背景”的聯(lián)華停車公司始終不能面對輿論公示其經(jīng)營管理上的相關情況。

記者日前針對群眾反映的天津聯(lián)華停車公司隨意擴張停車位、層層轉包或者變相承包、收費員“議價不開票”等亂象聯(lián)系聯(lián)華停車公司，該公司副總經(jīng)理裴長洲不僅回避問題，反而反復強調“這些問題不是一句話兩句話能說清楚的，也不是單純是公司的問題”。（記者楊毅沉、翟永冠、劉宏宇、葉健、閆祥嶺、張華迎）