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按照今年南水北調(diào)工程建設(shè)目標(biāo)——全年質(zhì)量合格率達(dá)到100%、優(yōu)良率80%以上，國務(wù)院南水北調(diào)辦總工沈鳳生說，膨脹土、高填方、高地下水位是當(dāng)前制約中線工程建設(shè)的三大技術(shù)難題。

據(jù)悉，膨脹土地段明渠渠坡處理技術(shù)是世界性難題。南水北調(diào)中線膨脹土（巖）的渠段累計長360公里，約占中線總干渠明渠的1/3。“膨脹土遇水膨脹，就成了‘橡皮泥’，解決不好將影響輸水安全。”沈鳳生說，目前已經(jīng)初步確定回填為主的技術(shù)路線，關(guān)鍵措施是將膨脹性渠坡一定厚度內(nèi)換填為非膨脹性土。

高填方是中線工程面臨的又一難題。中線總干渠約620公里屬于填方渠道，最大填方高度達(dá)23米。沈鳳生說，高填方意味著要在許多地方修一條10米高的地上河，黃河以南渠道設(shè)計流量超過300立方米/秒，如果質(zhì)量控制技術(shù)解決不好，后果不堪設(shè)想。為此，一方面強化工程措施確保質(zhì)量，實時監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)過程全面監(jiān)管。另一方面加強應(yīng)急手段，一旦發(fā)生突發(fā)事件，所有渠道可以立即關(guān)閉閘門。

此外，高地下水位也是制約中線工程的重要難關(guān)。中線工程沿線穿越高地下水位渠段約470公里，其中地下水位高于設(shè)計水位的渠段160多公里，高地下水位渠段技術(shù)處理不好，將給渠道施工和運行帶來安全隱患。沈鳳生說，目前專家已開始對相關(guān)渠段地下水進(jìn)行科學(xué)評價，通過深入試驗研究，科學(xué)比對，優(yōu)中選優(yōu)，確定科學(xué)合理的施工方案和工藝。

資金

中央、地方、貸款三渠道籌集，貸款由水費收入和工程基金償還

南水北調(diào)工程是跨流域、跨省市，具有公益性和經(jīng)營性雙重功能的特大型水利基礎(chǔ)設(shè)施，《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》確定工程建設(shè)資金利用多渠道籌集。

南水北調(diào)主體工程建設(shè)資金，由中央預(yù)算撥款、南水北調(diào)工程基金和銀行貸款三個渠道籌集。

南水北調(diào)工程基金實際是訂購南水北調(diào)水權(quán)，因各省市的需水量、調(diào)水距離不同而確定。貸款由工程建設(shè)的責(zé)任主體統(tǒng)一承貸，以水費收入和工程建設(shè)期滿后的南水北調(diào)工程基金償還。

據(jù)介紹，目前中線工程建設(shè)總體進(jìn)展順利。

截至3月底，中線工程累計完成投資767.2億元，占在建工程總投資的49%。南水北調(diào)工程建設(shè)2011年計劃完成投資540億元以上，其中中線工程建設(shè)投資將超過356億元，這將是工程開工以來的最大年度投資。

移民補償標(biāo)準(zhǔn)

提高到被征耕地前三年平均年產(chǎn)值的16倍

按照南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民規(guī)劃,丹江口庫區(qū)移民共有34.5萬。截至目前，河南、湖北兩省已累計搬遷14.9萬移民（河南7.3萬人，湖北7.6萬人），占庫區(qū)移民總數(shù)的43%，實現(xiàn)了移民搬遷過程平穩(wěn)、順利。

按照2011年南水北調(diào)的目標(biāo)，今年將完成丹江口庫區(qū)近19萬移民搬遷任務(wù)，其中農(nóng)村移民16.9萬人，非農(nóng)業(yè)人口2.1萬人。

國務(wù)院南水北調(diào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南水北調(diào)走開發(fā)性移民之路，采取前期補償、補助和后期扶持相結(jié)合，國家移民政策與地方扶持政策相結(jié)合。南水北調(diào)征地移民補償標(biāo)準(zhǔn)，提高到被征耕地前三年平均年產(chǎn)值的16倍——每人一份口糧田，解決移民吃飯問題；每戶有一個良好的居住環(huán)境，解決移民安居問題；每人享受一份國家后期扶持補助，從搬遷之日起，每人每年直補600元，連續(xù)扶持20年等。

南水北調(diào)還將建立庫區(qū)移民進(jìn)度定期商處制度，完善移民權(quán)益保障機制。

鏈接

南水北調(diào)工程分東線、中線、西線三條調(diào)水線路，與長江、淮河、黃河、海河相互連接，構(gòu)成我國水資源“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的總體格局。

中線一期工程從加壩擴容后的丹江口水庫陶岔渠首閘引水，沿京廣鐵路西側(cè)北上。工程全長1432公里，年均調(diào)水量95億立方米，途經(jīng)河南、河北、北京、天津四省市。工程短期目標(biāo)以解決城市缺水為主，有利于緩解北方地區(qū)尤其是京、津、冀地區(qū)的水資源危機。

來源：人民日報 （記者　趙永平）  編輯：許銀娟