政策解讀

新增車輛先投放出車率高企業(yè)

《意見》原文：北京將建立出租車總量動態(tài)調(diào)控機制，首先是盤活存量出租車，其次是適度增加車輛，主要服務(wù)于預(yù)約叫車和保點運輸服務(wù)。綜合考慮出租汽車?yán)锍汤寐手笜?biāo)和市場狀況來調(diào)節(jié)供應(yīng)總量。

李曉松：總量運態(tài)調(diào)控機制首先是盤活存量出租車，通過調(diào)整增雙班來提高出車率增加運能。

其次是適度增加車輛。現(xiàn)在本市出租車?yán)锍汤寐蕿?8%，處于“緊平衡”狀態(tài)，在總量上要適度增加一些車。到底出租車缺口有多大，增加多少雙班，新增多少車輛，我們都有測算和評估，已列入8個綜合配套措施，6月前會公布。

無論是增雙班、還是適度增加新車，都會制定準(zhǔn)入、考核和退出機制，增量投放將通過競爭擇優(yōu)配置給企業(yè)。比如說，企業(yè)出車率低，出租汽車?yán)锍汤寐式抵?0%左右時，適度減少運力規(guī)模；而企業(yè)出車率高，里程利用率達到70%，就要考慮增加。

特許經(jīng)營權(quán)由“無期”變6年

《意見》原文：新增車輛將實施特許經(jīng)營制度，出租汽車增量投放將通過競爭方式擇優(yōu)配置給企業(yè)，采取特許經(jīng)營方式，經(jīng)營期與出租汽車報廢年限一致。

李曉松：本市出租汽車行業(yè)，一直就是經(jīng)營權(quán)歸政府所有，政府無償向市場配置，任何單位和個人不得未經(jīng)許可私下轉(zhuǎn)讓，更不允許有償轉(zhuǎn)讓。但原來無償配置時，對出租車的特許經(jīng)營并沒有明確期限，也就是說，企業(yè)取得了經(jīng)營許可權(quán)后就長期存在，導(dǎo)致一些企業(yè)對出租車以包代管，不對司機進行教育培訓(xùn)和管理，主體責(zé)任不明確。

這次改革厘清了一個概念，就是無償?shù)玫降倪\營權(quán)是有期限的。在具體操作中，增量和存量會分別實施。新增的部分按無償有期限來管理，期限按車輛的報廢年限來計算。在保護大氣環(huán)境質(zhì)量的前提下，新的出租車報廢年限擬由過去的8年改為6年，新增出租車運營權(quán)也是6年；存量部分會逐步改為“有期”，即一批車報廢更新時，經(jīng)營權(quán)隨之變?yōu)?年。

這對企業(yè)會有很大的壓力。今后會對服務(wù)質(zhì)量高、經(jīng)營狀況好的企業(yè)適當(dāng)傾斜，管理不善，投訴率高，經(jīng)營權(quán)會被收回。