北京還有個排污體量更大的鄰居

在剛剛過去的這個冬春季節，灰霾污染多次襲來，環保部的數據顯示，全國有230萬平方公里的國土面積和6億人受到影響。

科學界已經證實，造成灰霾的元兇主要是PM2.5。北京市環保局副局長莊志東說，就北京而言，形象地說，PM2.5有3個來源：60%是“燒出來的”；15%是“飄出來的”；還有25%是“揚出來的”。

“燒出來的”指的是，燃料燃燒排放的PM2.5，包括煤、油、機動車排放等的燃燒；“飄出來的”則是指工業、油氣、溶劑、餐飲油煙揮發出的PM2.5；“揚出來的”是指揚塵，包括建筑揚塵、道路揚塵和工業粉塵。

莊志東說，針對“燒、飄、揚”出來的PM2.5，2012年年底，北京市已經出臺了一份覆蓋未來8年的治理方案，“壓煤、控車、調結構，治理揚塵”是治理方案中的關鍵詞。

在莊志東看來，這貌似說起來簡單的治理方案背后卻需要北京市下巨大的決心。就壓煤來說，北京市的計劃是，要在2017年之前，將全市的煤炭消費量從目前的2300萬噸削減到1000萬噸以下。這或許就意味著，今后北京的中心城區要實現無煤化，現有的燃煤供電、供暖都要進行大改造，改用天然氣。從用煤到用氣，整個城市的運行成本無疑都將提升。

“當我們羨慕發達國家大城市的藍天白云時，有沒有想過全世界有哪個國家的首都像北京一樣每年要燒掉2000多萬噸煤。”在中國環境規劃院副院長王金南看來，北京本地的排污過重是導致近年來灰霾不斷襲來的重要原因，但不可忽視的是，北京還有個排污體量更大的鄰居——河北每年煤炭的消耗量高達兩億噸。

北京方面一直欲說還休的一個數據是，有研究表明，在偏南風的作用下，北京空氣污染的狀況將受到河北的影響，輸入型污染的影響權重能占到25%。

但在河北看來，當風向改變時，北京的污染也會飄到附近的保定、石家莊。

北京對鄰居的煩惱還有，就機動車管理而言，北京已經執行“京五”的排放標準，幾乎與世界機動車排放管理最嚴的城市是接軌的。可周邊城市的車還在“國三”、“國四”，甚至是黃標車的水平踏步，對北京的空氣質量也有較大的影響，一輛黃標車排放的污染相當于80輛“京五”車的排放量。

北京的擔憂是，如果光是自己在拼命地壓煤、提高機動車的排放標準，可鄰居還在小步慢走，那么大氣治理的效果肯定是有限的，能不能大家都在一個排放水準下減排？

事實上，近年來在學界、包括環保部早已經提出區域聯防聯控的概念，意在打破行政區劃的限制，實現一個區域內相同的排放標準，共同監測、共同執法、共同預警。