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落馬高官為何涉足房地產(chǎn)?
在調(diào)查中,《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者發(fā)現(xiàn)了一些比較有意思的現(xiàn)象。
首先,從時(shí)間上看,2004年以后,平均每年涉房的落馬省部級(jí)官員明顯比2004年之前多。統(tǒng)計(jì)顯示,2004年及前4年涉房的落馬省部級(jí)貪官只有15人,平均每年3人;2004年以后則有38人,平均每年涉房落馬近4人,2006年、2009年,都有7個(gè)落馬高官涉及房地產(chǎn)。
與此相應(yīng),自2004年土地統(tǒng)一實(shí)行招拍掛以來,房價(jià)上漲幅度明顯加快,2006年、2009年房價(jià)上漲幅度幾乎都達(dá)到歷史高峰,至今房價(jià)依然在高位運(yùn)行。
嚴(yán)躍進(jìn)指出,近幾年全國面臨普遍性的房價(jià)上漲,房地產(chǎn)暴利,也促使房地產(chǎn)交易中權(quán)錢勾結(jié)的現(xiàn)象逐步蔓延開來。
另外,從地域上看,中東部涉及房地產(chǎn)的落馬省部級(jí)官員數(shù)量明顯比西部多,其中,北京、廣東、上海、浙江成為因房重災(zāi)區(qū),比如北京原副市長劉志華、浙江的張家盟、廣東的許宗衡等。2001年至2009年,許宗衡利用擔(dān)任深圳市委副書記、深圳市政府常務(wù)副市長、市長等職務(wù)便利,為深圳市順嘉高新建材公司、深圳龍崗區(qū)區(qū)委原書記余偉良等九個(gè)單位或個(gè)人在變更土地規(guī)劃、承攬工程、職務(wù)升遷等方面謀取利益,多次收受財(cái)物折合人民幣3318萬余元。
而在新疆、西藏、青海等省份,截至目前,記者統(tǒng)計(jì)中并沒有發(fā)現(xiàn)有省部級(jí)官員因?yàn)檫^深卷入房地產(chǎn)而落馬。
對(duì)此,嚴(yán)躍進(jìn)表示,這直接表明,房價(jià)較高、房價(jià)上漲過快的地方,省部級(jí)官員更有涉足房地產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。究其原因,一是在部分地區(qū),如北京、上海、廣州、杭州等地,即使省部級(jí)高官,憑借其收入買房的壓力也不少。
二是這些地方的土地升值前景十分誘人,開發(fā)商更有腐蝕拉攏官員的決心,為了一塊地,開發(fā)商往往不惜一擲千金,對(duì)官員的誘惑更大。
三是在中國目前的市場中,房產(chǎn)不單純是提供居住功能的產(chǎn)品,而是一個(gè)資產(chǎn),甚至是消費(fèi)結(jié)構(gòu)中比重最大的資產(chǎn)。加上房價(jià)上漲,這種資產(chǎn)升值的可能性加大。扭曲的住房功能與扭曲的官員心理“狼狽為奸”,自然出現(xiàn)官員多套房的現(xiàn)象。對(duì)于專注投資回報(bào)率的官員而言,這種不斷增值的資產(chǎn),是其未來退休后的保障。同時(shí),多數(shù)官員在城建與規(guī)劃、土地管理部門等任職,職位的原因,增強(qiáng)了其與房地產(chǎn)開發(fā)商的關(guān)系。政府尋租的私利與動(dòng)機(jī)、以及監(jiān)管缺失,都使得此類官員易陷入貪污的陷阱之中。
此外,記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),“丈母娘需求”等往往能催生省部級(jí)官員的涉及房地產(chǎn)需求。一般而言,省部級(jí)官員自身并不缺房住,但這一級(jí)別的官員,大多已是50歲上下,正值下一代走入社會(huì)、買房置業(yè)的當(dāng)口。如果子女要結(jié)婚,毫無疑問,丈母娘會(huì)問“有沒有房子”。按我國的傳統(tǒng),身為高官的父母,出錢買房是理所當(dāng)然。
不僅如此,記者從一些落馬高官的案件中看到,很多子女借助父輩的高位投資房地產(chǎn),甚至空手套白狼。
嚴(yán)躍進(jìn)表示,貪官購置房產(chǎn),除了為自身考慮外,也受到相關(guān)利益人的影響,比如子女、情婦等。此類人群的購房需求,將左右貪官的權(quán)力運(yùn)用。“人之常情”的邏輯,加快了此類貪官的涉及房地產(chǎn)步伐。