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考慮通過(guò)授權(quán)讓公園開(kāi)罰
這些規(guī)定必須有操作性?陳小清坦言,執(zhí)行起來(lái)確實(shí)存在困難,最大難題是誰(shuí)來(lái)執(zhí)法?按相關(guān)規(guī)定,公園噪音等生活噪音應(yīng)歸公安部門(mén)管理,但公園管理機(jī)構(gòu)不是國(guó)家行政機(jī)關(guān),沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。陳小清說(shuō),可考慮通過(guò)法規(guī)授權(quán)的形式,把管理和處罰權(quán)授予公園。
能否進(jìn)行這樣的授權(quán)呢?市林業(yè)和園林局會(huì)同市法制辦已作研究論證,認(rèn)為可通過(guò)委托的方式賦予公園管理機(jī)構(gòu)一定的行政處罰權(quán)。理由是賦予公園管理機(jī)構(gòu)行政處罰權(quán),有利于及時(shí)制止破壞公園景觀和秩序的違法行為,只靠勸阻或者向相關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告管理力度太弱。
如果對(duì)廣場(chǎng)舞等噪音處罰會(huì)引起一些老年人有意見(jiàn)嗎?陳小清強(qiáng)調(diào),立法后要嚴(yán)格執(zhí)行,不能有法不依。“首先要進(jìn)行充分的宣傳教育,但也不能保證每個(gè)人都了解,但是不了解不代表不能處罰,一開(kāi)始可警告,再不執(zhí)行就應(yīng)處罰。”
四限噪音
限音量:在公園內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)不得超過(guò)規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
限時(shí)段:每日22時(shí)至次日6時(shí)為禁止使用樂(lè)器或者揚(yáng)聲設(shè)備的健身、娛樂(lè)等活動(dòng)的時(shí)段。
限區(qū)域:通過(guò)功能分區(qū)劃定專(zhuān)門(mén)的健身娛樂(lè)區(qū)域,臨近學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、辦公場(chǎng)所等的公園場(chǎng)地劃為安靜休憩區(qū)。
限設(shè)備:限制揚(yáng)聲設(shè)備和樂(lè)器等的使用。
“廣場(chǎng)舞噪音
也要管一管”
“不只是公園有廣場(chǎng)舞,現(xiàn)在好多市民廣場(chǎng)、街心小花園都有唱歌跳舞的,高音喇叭震天響,能不能也管一管?”昨日人大代表視察過(guò)程中,還有市民也提到了公園外的歌舞人群放喇叭擾民的問(wèn)題。
廣州市政協(xié)委員韓志鵬也曾撰文抨擊:“這些年,廣州和其他各地城市一樣,廣場(chǎng)舞也是遍地開(kāi)花,伴隨而來(lái)的是由此產(chǎn)生的噪音嚴(yán)重?cái)_民。無(wú)節(jié)制的廣場(chǎng)舞,長(zhǎng)期被放任的廣場(chǎng)舞,正在演變成一種社會(huì)公害。”
公園還是專(zhuān)門(mén)的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所,離居民區(qū)尚有一定距離,公園內(nèi)唱歌跳舞的噪音尚且引起投訴,市區(qū)內(nèi)的廣場(chǎng)舞就更不用說(shuō)。在采訪中記者獲悉有市民不堪其擾,神經(jīng)衰弱、煩躁無(wú)比,甚至想砸爛那些高音喇叭。
在公共場(chǎng)所歌舞是市民權(quán)利,但應(yīng)以不干擾他人為前提。現(xiàn)在《廣州市公園條例》進(jìn)入立法程序,將對(duì)公園噪音有限制規(guī)定。如果這個(gè)地方性法規(guī)生效實(shí)施探索出經(jīng)驗(yàn),或?qū)⒖梢詾槠渌麍?chǎng)所的“降噪”提供借鑒。(文記者 盧文潔)