建好鄉村學校少年宮

四川省委常委、宣傳部部長、省文明委副主任　吳靖平

近年來,四川省文明委認真貫徹落實中央和省委要求,以促進未成年人健康成長為目的,以鄉村學校少年宮建設為抓手,以關愛留守兒童為重點,扎實推進農村未成年人思想道德建設。

強化統籌協調,著力破解農村未成年人思想道德建設難題。我們堅持把農村未成年人思想道德建設作為精神文明建設的基礎工程、“三農”工作的民心工程和全面建成小康社會的戰略工程,大力推動農村未成年人思想道德建設制度化、常態化、長效化。在體制機制上,實行“五個納入”,將農村未成年人思想道德建設納入經濟社會發展總體規劃,構建了黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會積極參與的工作格局。在政策舉措上,制定出臺了《進一步加強新形勢下農村精神文明建設實施意見》《深入開展關愛留守兒童工作意見》《進一步推進鄉村學校少年宮建設實施意見》等文件,確保目標任務、責任主體、項目經費、考核督促落到實處。在工作思路上,堅持“反彈琵琶”,突出抓好民族地區、貧困山區、革命老區、地震災區農村未成年人思想道德建設。

建好活動陣地,充分發揮鄉村學校少年宮培德育人重要作用。我們把鄉村學校少年宮建設列入 “十二五”文化改革發展規劃,作為農村未成年人思想道德建設的主陣地。著眼“四步覆蓋”梯次推進。按照“一鄉(鎮)一所少年宮”的標準,加大鄉村學校少年宮規劃建設力度。全國文明城市和未成年人思想道德建設工作先進城市所轄鄉鎮2013年率先實現全覆蓋。通過“四個渠道”投入資金。堅持最大限度利用學校已有硬件設施,以財政投入為主,倡導文明單位與鄉村學校少年宮結對共建,動員社會組織以掛牌冠名形式參與援建,以獎代補支持鄉鎮中心學校積極自建。發揮“四種作用”用好鄉村學校少年宮。開展中華經典誦讀,實現“以讀養德”。開展童謠傳唱、琴棋書畫文體活動,實現“以樂促智”。開展科技發明、田間勞作實踐活動,實現“以技促能”。開展鄉風文明勸導、“保護母親河”志愿服務,實現“以行育德”。

突出工作重點,扎實開展留守兒童關愛行動。我們長期堅持開展以 “學有所教、病有所治、托有所居、困有所幫、愛有所依”為主要內容的留守兒童關愛行動。完善“聯動化”關愛服務體系。省、市、縣三級成立了關愛留守兒童工作領導小組,明確成員單位的職能職責。把留守兒童作為黨員干部到農村“走基層”、社區“雙報到”、災區藏區“結對認親”的重點對象。搭建“網格化”關愛服務平臺。堅持常年開放鄉村學校少年宮,發揮各類服務陣地的作用。推行“項目化”關愛服務方式。采取政府購買公共服務、公益基金支持、志愿者服務等方式,推出23個關愛公益項目。組建4546個志愿服務組織、吸納75.8萬名志愿者,幫扶留守兒童超過130萬名。打造“特色化”關愛服務品牌。積極創新關愛服務內容、形式和手段,形成了一批效果佳、反響好、輻射廣的關愛服務品牌。

我省農村未成年人思想道德建設雖然做了大量實實在在的工作,但還存在相當的差距,特別是個別偏遠民族地區關愛留守兒童工作還跟不上,非法使用童工等問題還需下大力氣解決。我們一定認真貫徹落實這次會議精神,學習借鑒兄弟省區市的經驗做法,進一步做好農村未成年人思想道德建設工作。

創造良好文化環境

國家新聞出版廣電總局副局長　孫壽山

未成年人思想道德建設是關系中華民族整體素質和國家前途命運的大事。近年來,新聞出版廣電系統認真落實中央《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》,按照中央統一部署,重點從加強精品創作生產、深入開展針對未成年人的主題活動、切實加強少兒出版物市場監管等方面著手,努力為廣大未成年人健康成長創造良好文化環境。

加強精品創作生產。一是從制定“八五”出版規劃以來,每次五年國家重點出版規劃中都專門設立“未成年人讀物出版子規劃”。二是加大政策資金扶持力度。在出版資源配置、出版物評獎、國家出版基金資助、經典中國出版工程資助等方面對優秀少兒出版單位和出版物給予支持,鼓勵優質的少兒出版單位做大做強。設立少兒題材電影專項資金,每年重點扶持20部少兒電影創作;放寬制片準入政策和影片資助政策,積極吸納社會資金參與少兒影片生產。三是積極鼓勵原創生產。舉辦了四屆“三個一百”原創出版工程表彰活動,努力推出更好更多符合青少年閱讀欣賞特點、有利于未成年人培育和踐行社會主義核心價值觀的優秀出版物。四是涌現出了一大批為廣大未成年人喜愛的優秀出版廣播影視作品。2013年,出版少兒圖書4.7萬種,制作少兒影片37部,國產動畫電影29部。中央人民廣播電臺少兒廣播和中央電視臺少兒頻道等,深受全國少年兒童喜愛。中國夢主題成為創作熱點,革命傳統教育題材和少兒題材電視劇熱映熒屏。

開展大型主題活動。一是通過新聞報道關注未成年人健康成長,深入開展中國夢主題宣傳,鼓勵青少年做中國夢的實踐者和未來的創造者;加強對少年兒童權益保護宣傳,尤其是對留守兒童、流浪兒童和孤殘兒童等特殊群體加以關注。二是按照分類指導、階梯閱讀的原則,指導青少年群體開展全民閱讀活動,推動全民閱讀進學校、進社區、進家庭。三是實施網絡游戲防沉迷系統,有效改善未成年人沉迷網絡游戲狀況,切實保護未成年人身心健康。四是切實加強優秀圖書推薦工作,提高未成年人對優秀出版物的選擇能力和閱讀水平。

加強出版市場監管。針對少兒出版物市場存在問題,我們將實施“文化環保工程”,嚴格強化監管,深入持久開展“掃黃打非”斗爭。去年以來,總局與中宣部等部門在全國范圍內組織開展了整治少兒出版物市場專項行動,對少兒出版物存在的內容低俗、質量低劣、價格虛高等突出問題進行了集中整治。依法依規對涉及存在上述問題的12家出版單位分別作出停業整頓、行政警告和通報批評的處理,對13種存在上述問題的出版物責令出版單位召回處理。各地組織開展中小學校園周邊出版物集中整治行動,查繳以未成年人為主要銷售對象的含有反動、淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等內容的圖書、報刊、音像制品、電子出版物等。及時查處含有違法違規內容和非法出版的少兒網絡出版物,對存在嚴重問題的網站及欄目、頻道責令改正或依法關閉。少兒出版物專項整治取得階段性成果,受到群眾贊揚,也得到中央領導同志的肯定。2014年1月,總局又啟動了深化少兒出版物市場整治專項行動,進一步加大了少兒出版物市場整治力度,近期還將通過中央媒體和門戶網站集中曝光典型案例。

我們將堅決貫徹落實這次會議做出的各項部署,深化措施,進一步加強未成年人出版廣播影視生產,切實加強文化市場監管,努力為未成年人健康成長創造良好環境和條件。

加強公共文化活動場所建設

上海市委常委、宣傳部部長、市文明委副主任　徐麟

近年來,上海市委、市政府、市文明委高度重視未成年人思想道德建設,不斷加強公共文化活動場所建設,為未成年人的健康成長提供了良好的文化環境。

注重頂層設計,做好規劃布局工作。上海市加強領導,從規劃入手,合理布局,明確目標,統籌協調,合力建設了一大批未成年人公共文化活動場所。一是統籌協調促合力。在市文明委的統一領導下,把服務于未成年人的公共文化活動場所建設作為重要內容來抓,宣傳部、文明辦、教委等既各自發揮作用,又形成合力互補。二是納入規劃有保障。上海將未成年人公共文化活動場所納入到中長期教育改革和發展規劃綱要以及精神文明建設五年發展規劃之中。三是目標清晰全覆蓋。我們按照《上海市基本公共文化服務任務》要求,在各類未成年人公共文化活動場所建設立項之初,就定下覆蓋面廣、布局均衡、城鄉統籌,重點向農村地區傾斜的建設原則,“十二五”期間完成全覆蓋。

注重規范整合,做好建設管理工作。我們在重點推進學校少年宮、學生社區實踐指導站和心理健康輔導中心三大類活動場所建設的過程中,充分依托原有的學校、社區場地和隊伍等優勢資源。一是立足現有,深挖資源。學校少年宮深挖潛力,除新設專設活動教室外,充分利用學?，F有教育教學資源作為活動場地。學生社區實踐指導站則依托社區文化活動中心或社區學校的場地。二是充分發揮志愿者隊伍作用。平時,學校老師、社區志愿者、民間藝人等都作為志愿輔導員服務于學校少年宮;到了假期,這些已經具有學校少年宮實踐經驗的師資力量,又充實到學生社區實踐指導站,實現良性互動。三是加大經費投入。參照中央標準,上海的學校少年宮每建設一個財政投入建設經費20萬元,運行費每年每個5萬元。2014年作為市政府實事工程,還將安排至少2500萬元作為新增學校少年宮建設運行投入。學生社區實踐指導站每建設一個投入40萬元,每個區縣級心理健康輔導中心建設費在300萬元以上。

注重常態長效,做好運行維護工作。建設好未成年人公共文化活動場所是第一步,而運行維護使用工作則更為重要。一是發揮平臺作用。我們將已建設好的未成年人公共文化活動場所作為開展未成年人思想道德建設、“做一個有道德的人”主題實踐活動的主陣地。二是提供優質服務。每年,市委宣傳部、市文明辦、市教委等相關部門都會匯總發布《上海市未成年人社會實踐版圖》和未成年人推薦活動菜單,并組織大規模培訓和展示,提高品牌效應。整合社會資源,指導中福會少年宮等企事業單位和民營文化團體,推出“活動資源包”、系列兒童劇及相關文化產品。三是開展評估激勵。將未成年人公共文化活動場所建設納入上海市文明城區、社區村鎮的創建標準,并分別組織評估考核。

雖然我們在未成年人公共文化活動場所建設方面作了積極探索,但仍然存在一些問題與不足。我們將認真貫徹本次電視電話會議精神,進一步探索長效機制,扎實推進,開拓創新,讓未成年人思想道德建設工作再上新臺階。

在道德實踐活動中茁壯成長

湖南省委常委、長沙市委書記、市文明委主任　易煉紅

近年來,我們在中央文明辦、湖南省文明辦的領導下,深入貫徹中央精神,廣泛開展豐富多彩的道德實踐活動,不斷在孩子們頭腦中搞建設、長道德。

緊扣主題,突出時代內涵。我們把未成年人思想道德建設作為大事來謀劃、作為要事來部署、作為實事來推進,分層次分對象策劃組織系列道德實踐活動。遵循未成年人的認知規律,廣泛開展“中國夢·我的夢”、我與長沙共奮進道德實踐活動,組織未成年人參與征文大賽、志愿服務、“最美中國”主題攝影等,讓未成年人努力成為中國夢的弘揚者和踐行者。在全市開展千所學校、百萬師生“續寫雷鋒日記,爭當雷鋒傳人”活動,舉行“我身邊的雷鋒”校園微電影大賽,評選表彰雷鋒式“美德少年”,使未成年人成為雷鋒精神的傳承者。評選“星城之星”“感動長沙十佳美德少年”,開展“五心”教育——“忠心獻給祖國、愛心獻給他人、關心獻給社會、孝心獻給長輩、信心激勵自己”,讓廣大未成年人弘揚和實踐社會主義核心價值觀。

健全網絡,形成工作合力。我們始終注重健全學校、家庭、社會“三結合”的教育網絡,形成了強化未成年人道德實踐活動的工作合力。充分發揮學校的主導作用,以評選“新概念三好學生”為載體,組織未成年人在學校參與“敬師長,讀好書,做好人”道德實踐,在家庭參與“孝父母,知感恩,會節儉”道德實踐,在社會參與“愛家園,講文明,懂禮儀”道德實踐,引導他們“在家庭做個好孩子、在學校做個好學生、在社會做個好公民”。堅持將課堂德育納入教育教學計劃,開展“國旗下講話”、畢業寄語等活動。發揮家庭的基礎作用,開展“走進山村學校、牽手留守兒童”等活動,關愛留守兒童、貧困兒童;針對單親家庭、困難家庭和流動人口家庭,開展“小小鳥熱線”“單親寶貝俱樂部”“家長網校”等活動。發揮社區的平臺作用,精心組織“16:00驛站”“快樂小義工”“社區QQ仔”等活動,把未成年人道德實踐活動延伸到社區。

創新載體,用好活動陣地。我們還進一步加強了各類未成年人活動場所建設,依托陣地開展以樂促智、以技促能、以讀養德活動,依托陣地創新案例、多出成果、培育人才。先后投入財政資金近2億元,在每個鄉鎮建成了一所以上的鄉村學校少年宮,對未成年人免費開放。組織開展優秀童謠征集傳唱、經典誦讀等一系列主題教育活動,讓農村孩子就近、就便參加道德實踐活動。對城區360多個社區,進行圖書室、活動室、電子閱覽室等未成年人活動場所建設,打造了“綠色網吧”“圖書漂流”等工作品牌。通過背街小巷改造和新農村建設,引導未成年人“尋找小巷足跡”,繼承傳統美德。對近100個社區公園進行打造,我們建立了一批未成年人“學雷鋒小小志愿者”道德實踐活動基地,開展“七色小衛士” 等活動。依托全覆蓋的未成年人心理健康教育中心、站室,開展心理健康輔導等活動,引導未成年人養成陽光心態。

今后,我們將按照這次會議的部署,不斷加大工作力度,在開展誠信教育、參與學雷鋒志愿服務、弘揚孝道孝行等方面下功夫,進一步做實做深做好未成年人思想道德建設工作,引導我市107萬未成年人健康茁壯成長!