偷發證，假賣地

2013年8月，廖某某以“請幾天假”的借口從鎮上消失之后，受騙的群眾陸續拿著各自的《建筑工程規劃許可證》到政府討說法。“那個規劃證上寫的是我的名字，我那時候就覺得地肯定不是別人的。”張偉華告訴記者。

但實際上，這些屬于報建環節的規劃許可證，在鎮規劃所沒有任何記錄與檔案，沒有走過任何審批流程。青塘鎮規劃所工作人員吳碧妃告訴記者，辦規劃許可證首先需要填寫一份申請表，上面必須有規劃所、國土所、鎮主管領導、鎮長和鎮黨委書記5環節簽字蓋章方可通過。規劃所再憑審批完整的申請表向清遠市規劃局申領相應數量的《建筑工程規劃許可證》，然后才由規劃所蓋章發證。

“我們所里根本沒有這些許可證的申請表。廖是因為自己手上有公章，直接跳過審批環節。”吳碧妃告訴記者。據英德市警方調查，廖某某利用職務之便，從上級部門領取許多空白的建筑工程規劃許可證。

據吳碧妃介紹，辦理建筑工程規劃許可證的收費標準大約是建筑工程總造價的5%。一般一層35元／平方米，報建100平方米的兩層樓就交7000元。　“這就不是賣地的錢，也不由所長個人收。”

英德市公安局刑偵大隊一位辦案人員告訴記者，廖某某是在3個多月時間內，陸陸續續找人賣地賣出去那么多的。有些地是彼此重疊的，買家之間相互都不知情。

張偉華還記得當時問過廖某某，土地證能不能辦，廖某某回答說，要辦土地證也可以，只不過每平方米要多加400多元。“自己覺得，加上那個就貴了。”張偉華說。

張偉華告訴記者，整個辦證過程都沒有去過鎮政府詢問，也沒有到過廖某某辦公室，都是電話約在外面談的。

青塘鎮黨委委員、紀委書記徐勝也對廖某某能詐騙成功感到詫異。“他就是詐騙也要有一點技術，這個到政府一查就被查出來的啊。只能說他隱蔽得很好，我們也搞不懂那么長時間他是怎么操作的。”

“廖某某的身份比較特殊，是鎮政府的干部。群眾覺得他在崗位上都工作幾十年了，又有證有公章的，所以就相信了。”辦案人員告訴記者。

隱蔽的賭鬼

明顯的手續漏洞，并不高明的詐騙手段，一再無法兌現的許諾——在巨大的風險中“假賣地”的鎮規劃所所長，其不為人知的還有他深陷賭癮的一面。

據英德警方介紹，廖某某任規劃所所長期間，成天沉迷于賭博和購買彩票，且出手十分大方，但其越賭越輸，越輸越賭，最終想到利用工作之便詐騙錢財。

“他一開始是覺得賭博能賺回來，能填上，沒想到越搞越大，收拾不了。”辦案人員告訴記者。廖某某在落網之后供稱全部600多萬元贓款都已經被用于賭博和購買彩票。

作為一個月固定收入只有3000元左右的鄉鎮干部，廖某某有段時間每天取款2萬元，買彩票，或者打電話買地下六合彩。“他不玩麻將這種耗時間的，六合彩玩得比較厲害，打一個電話，投一個注。買彩票，也是不固定一個地方買，買的時候就是一瞬間的事情，玩得很隱蔽。”辦案人員說。

警方調查發現，廖某某長期獨自在青塘鎮工作生活，孩子和前妻在東莞，姐姐弟弟都在深圳，父母也不在身邊。而據徐勝介紹，青塘鎮的干部大部分家屬都不在身邊，而是在1小時車程以外的市區。同事之間8小時之外，也很少過問私生活。

“我們在一個辦公室上班，平時根本看不出他（廖某某）有賭博的跡象。我們就知道他自己一個人生活，從來沒看到他家里人。就只聽說他和社會上接觸的都是比較有錢的人，但是平時生活很普通，人也很老實。”吳碧妃說。