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·車船稅法草案吸納民意 2.0以下稅負(fù)降低

·車主定期驗車時應(yīng)向交管部門提交納稅證明

備受社會關(guān)注的車船稅法草案在公開征集意見4個月后，經(jīng)過“大修”于2月23日提交全國人大常委會二審。修改后的草案在吸取公眾提出的近10萬條立法意見基礎(chǔ)上，對不同排量乘用車的稅額進(jìn)行了大幅調(diào)整，使之更加符合公眾期待。最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)在立法過程中展現(xiàn)出來的民主精神、民生情懷，也贏得了社會各界的充分肯定。

堅持科學(xué)立法、民主立法，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取民意，既是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法傳統(tǒng)，也是新形勢下做好立法工作的重要保證。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，不同方面的利益訴求各不相同。立法機(jī)關(guān)主動傾聽各方面的意見，努力使制定的法律真正體現(xiàn)人民共同意志、維護(hù)人民根本利益、保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利。在涉及重大民生問題的立法項目，更應(yīng)如此。

實際上，早在2008年3月，全國人大常委會就決定法律草案除不宜公開的以外，原則上都要向社會公布，以促進(jìn)和保障公民有序參與立法。自此，“開門立法”成為一種制度、一種常態(tài)，社會公眾可以及時閱讀法律草案全文，并通過信函、網(wǎng)絡(luò)等方式提出意見和建議。

車船稅法草案修改是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)堅持開門立法的最新案例。2010年10月底，草案經(jīng)首次審議后，最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)立即根據(jù)慣例公開全文，廣泛征求意見。社會各界踴躍參與討論、積極表達(dá)觀點，在1個月時間里共提出立法意見和建議近10萬條。

更難能可貴的是，全國人大及其常委會有關(guān)方面對近10萬條公眾立法意見和其他方面意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理、歸納，并在此基礎(chǔ)上對草案進(jìn)行逐條逐句審議，在修改草案內(nèi)容時盡量吸納公眾意見。既廣泛征集意見，又盡可能吸納每一條立法意見，最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的這一舉措，展現(xiàn)出真正的民主精神。

以人為本、立法為民是立法的宗旨。當(dāng)今中國，汽車早已走進(jìn)千家萬戶，僅轎車保有量就達(dá)9000萬輛之多，車船稅立法關(guān)系到人民群眾的切身利益。在草案修改過程中，最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)科學(xué)反復(fù)權(quán)衡群眾接受程度，再次測算車主稅負(fù)，同樣展現(xiàn)出高度的民生情懷。

在公開征求意見時，公眾提出的一大訴求就是“減負(fù)”。這是因為，原來的草案只降低了1．0以下排量的稅額，多數(shù)車主都增加了負(fù)擔(dān)。各方面的意見特別是社會公眾的呼聲引起最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的高度重視。全國人大及其常委會有關(guān)方面經(jīng)同國務(wù)院有關(guān)部門研究，對稅額幅度重新進(jìn)行測算，最終提出了更加符合公眾期待的新方案。

新的稅額幅度方案實現(xiàn)了公眾的“減負(fù)”愿望。新方案仍分七檔征稅，1．0升以下保持不變，為60元到360元；將1．0升以上至1．6升的稅額幅度由草案原來規(guī)定的360元至660元降至300元至540元；將1．6升以上至2．0升的稅額幅度由草案原來規(guī)定的660元至960元降至360元至660元；2．0升以上至4．0升的稅額幅度也作了微調(diào)。

與原草案的稅額幅度相比，新方案降幅十分明顯。根據(jù)有關(guān)部門測算，按照新方案，排量2．0升以下、占乘用車87％的車主的名義稅負(fù)不會增加，并且各檔稅負(fù)也基本上相當(dāng)于車價的0．5％，全國存量車船的車船稅收入總額將與目前收入基本持平。草案的這一修改，使廣大車主在最關(guān)心的問題上得到了較為圓滿的回答。

“一滴露珠可以折射出太陽的光輝?！弊罡邍覚?quán)力機(jī)關(guān)在修改車船稅法草案過程中展現(xiàn)出來的民主精神、民生情懷，為全社會樹立了一個典范。

當(dāng)今時代，各地區(qū)各方面在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的許多重大政策、重大改革、重大項目，都關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展。必須看到，一些地方在推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策過程中走過場、搞形式，甚至出現(xiàn)“被代表”的質(zhì)疑，結(jié)果既損害了群眾利益，又損害了黨和政府的形象。因此，在重大決策過程中，我們必須真正發(fā)揚民主精神，真誠傾聽群眾呼聲，真切了解群眾愿望，使決策更加民主、更加科學(xué)，也更加符合群眾的期待。

來源：新華網(wǎng) 編輯：馮媛