實施公務卡強制結算是一種制度創(chuàng)新
不少網(wǎng)友認為,公務卡強制結算的意義,不僅在于有效反腐,也在于科學決策,關鍵是運用好,強制結算已經(jīng)朝這兩個方面都邁出了重要一步。也有網(wǎng)友表示,公務卡強制結算,本質上只是在公務卡使用的規(guī)范方面多了一個“金箍”,多了一個約束條件。要讓這個“金箍”起作用,就要念“緊箍咒”——依靠有效的執(zhí)行。
財政部公布的數(shù)據(jù)顯示,截至今年8月底,全國共發(fā)現(xiàn)“小金庫”58225個,涉及金額266.54億元。其中,今年新發(fā)現(xiàn)“小金庫”7487個,涉及27.74億元。目前,會議費、培訓費、勞務費、接待費等是最易滋生“小金庫”的支出項目。
這些項目都規(guī)定在財政部發(fā)布的“強制結算目錄”中。有媒體稱,財政部對中央預算單位這16項日常支出項目,強制采用公務卡支付,對“三公”等消費的公開透明運作和數(shù)額降低有著非常積極的意義。
聶資魯對記者說:“財政部《通知》的要點,就在于強制結算目錄。納入強制結算目錄的公務消費項目必須刷卡消費,一旦審計出問題,就要追究相關人員的責任。這可以說是一種制度創(chuàng)新。”
“強制結算目錄把近年來易發(fā)多發(fā)腐敗的公務消費項目包括會議費、培訓費、公務用車運行維護費等列入其中,找到了解決公務消費腐敗問題的切入口,有利于以實實在在的治理成效取信于民。”莊德水對記者說,另外,實施公務卡強制結算,有利于明確工作責任,保證公務卡制度的執(zhí)行力,避免選擇性執(zhí)行和規(guī)避性執(zhí)行。
聶資魯表示,強制結算目錄的推行,一方面將更加規(guī)范公務消費,有利于提高財政財務管理透明度,這也是從源頭上防止腐敗和減少違法違規(guī)行為的重要舉措。另一方面可以對公務消費過程進行全面監(jiān)控,強化資金管理,減少挪用公款、貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生;同時也大大簡化了用卡單位的財務流程,免除了現(xiàn)金預支、開具支票等繁瑣步驟,提高了用卡單位的財務管理效率。
推行公務卡強制結算是用技術手段預防腐敗
傳統(tǒng)公務消費“現(xiàn)金支付、先開支后報賬”的程序不僅不利于管理和監(jiān)督,甚至還會發(fā)生財務報銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)湊票報銷,多開、虛開報銷發(fā)票的現(xiàn)象,一些單位還通過各種方式套取現(xiàn)金,私設“小金庫”、賬外賬,規(guī)避監(jiān)管。公務卡強制結算將通過支付信息的電子化,有效保證每一筆財政支出都公開透明,從制度上封殺“小金庫”。
有專家稱,從管理上講,公務卡是一種新技術的引進,通過公務卡可以監(jiān)控資金的流量以及資金的種類,實際上是通過銀行業(yè)務的引進,加入了一個技術上的細節(jié)監(jiān)管。而且,公務消費強制結算,就是說不再是可刷不可刷,而是在結算目錄已經(jīng)確定的情況下必須刷,這無疑是我國財政預算制度的一大突破,有助于防堵公款消費中的漏洞,預防腐敗發(fā)生。
