12月9日，中共中央政治局舉行會議，研究部署2012年經(jīng)濟工作；同日，國家統(tǒng)計局公布了11月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)。毫無疑問，房地產(chǎn)調控初見成效，物價形勢出現(xiàn)好轉勢頭，為明年經(jīng)濟工作打下了較好的基礎；但需要應對的挑戰(zhàn)依然很多很大。那么，如期舉行的中央經(jīng)濟工作會議將如何確定政策方向和實施策略？會采取哪些確保平穩(wěn)較快增長的舉措？將如何應對復雜多變的外部形勢呢？
綜合來看，對中央經(jīng)濟工作會議的預期，“穩(wěn)定增長”將是首要的核心詞；同時，物價上漲壓力仍然不可忽視。在錯綜復雜的內外部環(huán)境下，大家對經(jīng)濟“硬著陸”有擔心，期待實現(xiàn)“軟著陸”，即經(jīng)濟增速和通脹幅度回歸到一個可接受的合理區(qū)間。政治局會議在確定保持政策穩(wěn)定性連續(xù)性的同時，也強調及時做出預調、微調，針對新情況新問題，準確把握調控的力度、節(jié)奏、重點。
在闡述具體部署時，有三點十分突出：一是把擴大內需和優(yōu)化投資結構兩個方面放在更加優(yōu)先的地位。這說明在外需這駕馬車疲軟之時，內需拉動和投資拉動已成為經(jīng)濟增長的重要抓手。二是將房地產(chǎn)調控與穩(wěn)定物價統(tǒng)籌起來考慮。三是以“改善民生”這條主線貫穿調結構和促改革各個方面。
從11月數(shù)據(jù)來看，居民消費價格總水平同比上漲4.2%，環(huán)比下降0.2%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲2.7%，環(huán)比下降0.7%。這個變化是符合宏觀調控預期的，是積極的，但也有隱憂。從今年宏觀調控的針對性看，一個是回收相對過剩的貨幣，一個是抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，成果是顯而易見的。但也產(chǎn)生了一些連帶后果，部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)遇到了困難，工業(yè)品出廠價格增幅回落偏大。國內物價回落的另一重要因素是，國際大宗商品價格穩(wěn)中有落，比如糧食價格。如果工業(yè)品價格增幅回落更大的話，對整體經(jīng)濟是不利的，對此，我們要警惕。
那么，經(jīng)濟穩(wěn)定增長的新亮點在哪里？筆者注意到，李克強副總理在11月25日談到房地產(chǎn)調控時說過，“建設保障性住房，有利于遏制房價過快上漲，助推城鎮(zhèn)化，這會釋放巨大的消費和投資潛力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。筆者理解，城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)消費升級、擴大消費的必需的途徑，需要采取一系列舉措把城鎮(zhèn)化的動力維護好、發(fā)揮好。而堅持房地產(chǎn)調控不動搖，就是要兌現(xiàn)房地產(chǎn)市場的結構性調整，促使房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展。
在10月29日的國務院常務會議上，提出了“促進房價合理調整”；這次政治局會議則提出“促進房價合理回歸”。這兩個字的變化很有深意，合理回歸意味著房價調整有量化的目標和指標了。房價要下降到什么程度？筆者多次表示不能下降50%，真的那樣將會給中國經(jīng)濟帶來不良的、更加不確定的影響。現(xiàn)在講“房價合理回歸”，至少要參照2009年初、2008年中的水平。
可以說，穩(wěn)定物價、鞏固房地產(chǎn)調控成果，對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟結構調整，提高經(jīng)濟增長的效益，是必不可少的基礎條件和重要環(huán)境構成。在此基礎上，還要對壟斷行業(yè)、壟斷企業(yè)加強監(jiān)管，規(guī)范運作，適時穩(wěn)步推進相關改革；對于微小企業(yè)，要刺激和保護其活力，從體制機制上為中小企業(yè)留出發(fā)展和增長的空間。要在“完善促進民間投資體制”方面下大功夫。這就是結構性調整，就是微調、預調。
為了促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，優(yōu)化投資結構十分必要。按照中央要求，一是保障在建和續(xù)建項目，這一點提得相當明確，中央經(jīng)濟工作會議也會做進一步的要求；二是有序推進“十二五”規(guī)劃確定的重點項目；三是對企業(yè)投資加強引導和規(guī)范。企業(yè)投資流向何處，是不是亂鋪攤子，要予以必要的管理和干預。這三條不僅對于明年經(jīng)濟增長有直接作用，也給資本市場吃下了一顆定心丸。總之，無論是強調政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，還是強調根據(jù)實際情況把握力度、節(jié)奏、重點，無論變與不變，都是一個目的，即提高經(jīng)濟的增長質量和效益。
來源：《證券日報》 編輯：馬原
