“省長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制：糧食安全也要考核問責(zé)

一直以來“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是解決我國(guó)糧食問題的有效機(jī)制。但好制度不能只靠紅頭文件、電視電話會(huì)議來貫徹來維持。只有從法律角度固定下來才能使其更有效更有生命力。

“明確各級(jí)人民政府以及相關(guān)部門的責(zé)任，是貫徹執(zhí)行糧食法、維護(hù)糧食安全的重要保障。”國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

因此，征求意見稿規(guī)定：糧食安全實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控下的省級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府的職責(zé)作了具體規(guī)定。

根據(jù)征求意見稿的規(guī)定，省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)控，保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序、保障糧食質(zhì)量安全等。

為確保各級(jí)政府糧食安全責(zé)任得到落實(shí)，征求意見稿提出國(guó)家實(shí)行糧食安全考核問責(zé)制度，由國(guó)務(wù)院制定具體辦法。要求上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府在保護(hù)耕地和水資源、發(fā)展糧食生產(chǎn)、落實(shí)糧食儲(chǔ)備制度、處置糧食應(yīng)急狀態(tài)、保障糧食供應(yīng)和質(zhì)量安全、監(jiān)管糧食市場(chǎng)等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督，并納入政府績(jī)效考核體系。

收購(gòu)、加工許可制：確保糧食有效供給和流通

糧食流通一頭連著糧食生產(chǎn)，一頭連著糧食消費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)糧食資源優(yōu)化配置和保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

為確保糧食有效供給和有序流通，征求意見稿對(duì)糧食流通作了以下規(guī)定：一是糧食收購(gòu)、加工實(shí)行許可制度。二是對(duì)糧食儲(chǔ)存實(shí)行備案制度。三是保護(hù)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自處置或者變更用途。四是糧食經(jīng)營(yíng)者必須遵守法定規(guī)則。

值得一提的是，征求意見稿專門對(duì)從事糧食收購(gòu)、批發(fā)和零售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者設(shè)置了“七不得”：捏造、散布虛假信息，擾亂市場(chǎng)秩序；相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格；惡意囤積哄抬價(jià)格；采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段變相提高或者壓低價(jià)格；短斤少兩、摻雜使假、以次充好；壟斷市場(chǎng)或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；違反國(guó)家規(guī)定的其他行為。

來源：新華網(wǎng) 編輯：馬原