“以前是群眾怕村干部干事，現(xiàn)在是怕村干部不干事”。這是浙江武義縣白洋街道后陳村村民的真實(shí)感受。

后陳村位于城鄉(xiāng)結(jié)合部。過去，由于村務(wù)管理不透明，重大決策不民主，一度造成村內(nèi)矛盾重重，干群關(guān)系緊張，村民上訪不斷。2004年6月18日，后陳村在海選村委會(huì)的基礎(chǔ)上，建立了全國第一個(gè)村級民主監(jiān)督組織，由群眾選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，與村黨支部、村委會(huì)一起稱為“三委會(huì)”。村務(wù)監(jiān)督特別是村級財(cái)務(wù)監(jiān)督由監(jiān)委會(huì)負(fù)責(zé)。

隨著監(jiān)委會(huì)的成立，后陳村開始了脫胎換骨的變化，不僅村固定收入逐年增加，而且村干部連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)“零違紀(jì)”，村民連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)“零上訪”。村監(jiān)委會(huì)成立至今，村兩委已經(jīng)順利完成了3次換屆。最近的一次換屆，村兩委成員一個(gè)沒動(dòng)，全部高票當(dāng)選，一次通過。

目前，浙江省3萬多個(gè)行政村，村村建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了村級監(jiān)督組織“全覆蓋”。2010年，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)這一制度創(chuàng)新被寫進(jìn)村民委員會(huì)組織法，開始在全國推行。

點(diǎn)評：基層群眾自治是社會(huì)主義民主的直接體現(xiàn)，是當(dāng)代中國最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。它通過以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主和以居民自治為核心的城市基層民主，將人民民主滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。

從一村一地的摸索試驗(yàn)，到全國范圍的推廣實(shí)施，以基層群眾自治制度為代表的基層民主建設(shè)已經(jīng)在我國遍地開花，每年的村（居）委會(huì)“海選”成為中國民主政治發(fā)展的特殊風(fēng)景。而隨著村民委員會(huì)組織法等法律和制度的建立和完善，我國的基層群眾自治日益成熟和規(guī)范。今天，基層群眾自治制度已經(jīng)成為中國特色社會(huì)主義民主政治的重要支柱。

來源：人民日報(bào) 編輯：張少虎