嚴格治理垃圾短信

在外企上班的張小姐每天手機短信不斷，但大多數(shù)都是推銷產(chǎn)品的垃圾短信。“誰來管管這些垃圾短信？”

針對社會各方面和人民群眾反映強烈的垃圾短信、詐騙信息等問題，草案專門對治理垃圾電子信息作出相應的規(guī)定。

“從國外情況來看，一些國家已制定相關法律對發(fā)送商業(yè)性電子信息行為予以規(guī)范。我國電信運營商也采取了一些措施對發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規(guī)范、控制。”李飛表示。

“垃圾短信和垃圾郵件嚴重干擾個人生活安寧，侵害個人隱私，更有一些不法分子通過發(fā)送短信，實施詐騙活動，侵害公民的合法權(quán)益。從國外來看，有的國家已經(jīng)通過立法或判例，禁止發(fā)送垃圾短信。”劉德良說。

王利明則強調(diào)，除要對電信運營商、網(wǎng)絡服務提供者進行必要規(guī)范外，還應對發(fā)布垃圾短信及郵件的行為，依據(jù)情節(jié)輕重追究其侵權(quán)責任。“對此種行為，公民有權(quán)要求停止侵害。對于侵害公民權(quán)利造成損害后果的，公民有權(quán)要求相關侵權(quán)行為人承擔侵權(quán)責任。”

加強網(wǎng)絡身份管理

公民個人信息遭受侵害，但卻因?qū)嵤┣趾Φ男袨槿说纳矸菪畔]有登記，或者登記的信息虛假，導致取證、查處難，是目前個人信息頻頻遭受侵害的原因之一。對此，李飛指出，有必要加強網(wǎng)絡用戶身份管理。

“實行網(wǎng)絡身份管理，是許多國家的通行做法。許多國家都通過立法要求固定電話、手機等電信用戶在辦理入網(wǎng)手續(xù)時須提供身份證明。有關部門、地方和社會公眾普遍要求通過立法完善這一制度。”李飛解釋說。

“這種做法是實行有限的后臺實名制。”王利明表示，采取這種做法的主要原因在于，目前利用手機和網(wǎng)絡上的信息發(fā)布，從事欺詐行為、發(fā)布各種違法信息的現(xiàn)象較為普遍。

“需要指出的是，網(wǎng)上實名制的適用范圍仍然是有限的，目前僅限于為用戶提供信息發(fā)布服務，即利用信息發(fā)布平臺提供信息發(fā)布服務需要使用后臺實名制，例如，利用博客、BBS等信息平臺發(fā)布信息，必須注冊實名，如果從事其他的網(wǎng)絡活動，則無須使用實名制。”王利明補充說。