集中監管后一件事情一個部門負責，食品安全指標不斷提升

2009年8月，順德將原工商、質監、安監3個局和原衛生、文體、農業、經貿、食藥等5個局的部分職能，合并整合為市場安全監管局，行使1327項行政職權。權責統一后，順德區市場安全監管局將轄區劃分為40個責任區域，實行網格化監管，每個責任區配置三四名綜合人員，對證照、安全生產、衛生、質量進行“套餐式”檢查。溫雄形象地說，8個“大檐兒帽”合成1個“大檐兒帽”，執法局之間的協調變成了內部的統一行動。企業方便，群眾滿意。

整合后，順德的食品安全實現了“一件事情由一個部門負責”的全鏈條監管。根據2012年的抽檢結果，全區重點食品抽檢合格率為95.6%，比上一年提高約2個百分點。

針對分段監管體制存在的問題， 2009年，深圳市成立市場監督管理局，對原有的質量技術監督局、工商行政管理局以及知識產權局的職能進行了統一。原來分別由質監、工商、衛生3個部門分別負責的食品生產、流通以及餐飲消費3個環節的食品安全監管職能，也一并劃入市場監管局管理，將以前的分段監管變為全程監管。

2011年12月，深圳市將原來由漁業部門承擔的食用農產品（水產品）質量安全監管職責，劃歸市場監管部門，并同時劃入相關的技術支持機構，將原有的分品種監管變為綜合監管。2012年5月，深圳市市場監管局成立“深圳市食品安全監督管理局”。經過這3個階段的調整，深圳市形成了“市政府統籌、一個部門為主、相關部門配合、職能相對集中”的食品安全監管格局。

數據顯示，對食品安全進行集中監管后，深圳市食品安全各項指標逐年提升。深圳市食品監督抽檢合格率，已由2010年的87.9%、2011年的93.2%提高到2012年的94.2%；2010至2012年3年間，深圳全市分別發生食物中毒事故22宗、8宗和10宗，未發生重大食品安全事故。

不斷整合資源、細化改革，監管的力度、廣度、效率和能力得到加強

深圳市市場監管局相關負責人表示，近幾年的實踐證明，相對集中的食品安全監管體制比“分段、分品種”的模式有明顯優勢。

“首先是工作協調性提高，政策措施落實效果好。”該負責人告訴記者，以往在某一環節的檢查中發現不合格食品時，由于信息共享不暢，常導致問題食品溯源、堵截、召回和危害控制等工作的延誤。經過職能整合，跨環節協同監管變為部門內統一指揮，減少了部門間的職責交叉，解決了監管邊界模糊的問題，消除了監管盲區。

同時，整合后各部門之間，也實現了資源的優勢互補。比如原工商部門擁有完備的三級機構設置，而質監、農業部門則擁有強有力的技術機構。機構整合使監管部門的整體監管能力明顯提升。

在大部門制的基礎上，順德區市場安全監管局成立了食品安全管理科，強力推行一系列食品安全監管新舉措。局長趙萬雄說，首先制定了《食品生產經營準入標準》，在廣東省率先實施技術審查與形式審查相統一的食品準入制度，形成了經營申報、技術審查、許可發證、日常監管、信息發布、歸檔備查等6個環節，初步建立起“六位一體”的無縫監管鏈條。

食品抽檢的力度也加大了，并定期向社會公示抽檢結果。據悉，去年全年，順德全區在食品生產加工環節、流通環節和餐飲服務環節共抽檢食品1661批次；1至10月份對生豬流通環節進行了“瘦肉精”檢測，共檢測119351份；1至11月份蔬菜流通領域進行農藥殘留檢測1256725份。

同時，順德還在構建區、鎮（街道）、村（社區）三級食品安全信息體系，設置村（社區）專（兼）職食品安全信息管理員。

2012年，順德引入食品質量安全評價體系，分設A、B、C三個等級實施分類監管，將C類企業列入“黑名單”，并適時啟動“退市”程序。“2013年順德要繼續健全食品安全監管體系，堅決保障群眾‘菜籃子’安全。”順德區區長黃喜忠表示。