■罪名解析

指控適用“口袋罪”

記者了解到，此案是《刑法》設(shè)立非法經(jīng)營罪后，首度適用于此類行為的指控。

刑法規(guī)定，非法經(jīng)營罪前三項包括未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的。

非法經(jīng)營罪第四項“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”是個“口袋罪”的規(guī)定，由于“經(jīng)營”的含義相當(dāng)寬泛，給司法機(jī)關(guān)留下較大的自由裁量余地。司法實踐中，該項規(guī)定越來越多地被援引，作為對刑法沒有明文規(guī)定的有較大社會危害性的非法經(jīng)營行為定罪的法律依據(jù)。

也有法律人士認(rèn)為，此案案情其實與串通投標(biāo)罪相近，但串通投標(biāo)罪最高是處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；而非法經(jīng)營罪行為情節(jié)特別嚴(yán)重的，可處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。