核心提示：隨著十八屆三中全會明確新的生育政策，“單獨二胎”成為社會近期熱議的話題。對于那些一方是獨生子女的夫妻來說，生不生第二個孩子，并不是一個容易下的決定。在“養(yǎng)孩子比買房子還貴”的當下，生或不生，是個問題！

圖表：生育政策作出調(diào)整 “單獨兩孩”啟動實施 新華社記者 胥曉璇 編制

解讀生育新政

中國放開“單獨二胎”

“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。”

15日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，宣布這一人口與生育政策的重大調(diào)整。

生育政策作出調(diào)整 “單獨兩孩”啟動實施

“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”——１５日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出啟動實施“單獨兩孩”政策，這是我國人口政策適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢作出的又一重大調(diào)整。

衛(wèi)計委解讀生育新政：什么情況不算“單獨”

針對“單獨”兩孩政策具體適用人群，王培安明確指出，“單獨”兩孩政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

衛(wèi)計委：一胎為雙胞胎的不能再生二胎

新的生育政策方案出臺后，引發(fā)了多方關(guān)注。雙胞胎家庭能否再生育二胎？究竟是單獨二胎還是單獨兩孩？針對市民的疑問，衛(wèi)計委相關(guān)人士昨日出面澄清，“單獨兩孩”不等同于“單獨二胎”。如果“單獨家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該家庭就不再適用此次的新政了。

人民日報：單獨二胎不會導致人口大增

衛(wèi)計委：實施單獨兩孩政策全國不設(shè)統(tǒng)一時間表

詳解開放單獨二胎影響：2030年增2200萬勞動年齡人口

八問“單獨兩孩”政策如何實施

為什么現(xiàn)在出臺這項政策?

進入本世紀以來，我國人口形勢發(fā)生了重大變化。一是生育水平穩(wěn)中趨降。我國總和生育率目前為1.5—1.6，如果維持現(xiàn)行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_到峰值后將快速減少。二是人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出。勞動年齡人口開始減少，2012年比上年減少345萬人；2023年以后，年均將減少約800萬人。人口老齡化速度加快，2013年60歲及以上老年人口將達到2億，本世紀30年代中期將達到4億，占總?cè)丝诘谋壤龑哪壳暗?/7提高到1/4。

各地啟動實施有沒有統(tǒng)一的時間表？

啟動實施單獨兩孩政策，全國不設(shè)統(tǒng)一的時間表，將由各省（區(qū)、市）根據(jù)實際情況，確定具體時間。但是，各地啟動實施的時間不宜間隔得太長。

單獨的條件是什么?

單獨兩孩政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

“單獨”二胎生育率會反彈嗎？

追根溯源，在放開計劃生育這個問題上，最終影響國家決策的根源問題就在于放開生二胎究竟會多生多少人、中國人口是否會像潮水般打開閘門般傾瀉而下？

為什么不全面放開兩孩政策？

衛(wèi)計委組織開展了大量的研究論證，如果現(xiàn)階段就實施普遍兩孩政策，短期內(nèi)將引起出生人口大幅波動，出現(xiàn)較嚴重的出生堆積，給各項基本公共服務(wù)帶來很大的壓力。長期看，將形成周期性出生人口波動，總?cè)丝诔掷m(xù)增長，人口峰值推遲到來。

“單獨兩孩”將改變什么？

“單獨兩孩”政策的啟動實施，將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生哪些影響，將給千家萬戶帶來怎樣的改變？１７日在人口學界學習十八屆三中全會精神座談會上，與會專家學者圍繞這些問題各抒己見。

糧食供應(yīng)能否承受？

從全國來看，符合單獨兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，再加上單獨兩孩政策由各省（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，確定具體的啟動時間。由于各地人口發(fā)展形勢、工作基礎(chǔ)有一定的差別，準備情況各不相同，各地啟動實施政策會有時間差，因此，短期內(nèi)不會出現(xiàn)出生人口大幅增長的問題。

是否意味著計劃生育放松了？

此次調(diào)整完善生育政策不是一個突兀的決策，而是我國生育政策動態(tài)發(fā)展進程中的一個“章節(jié)”，生育政策是在長期實踐中逐漸完善的，生育間隔政策也在調(diào)整。目前，19個省市已取消硬性的生育間隔規(guī)定，北京、河南等7省市也“變相”放開生育間隔。穩(wěn)妥扎實有序地實施單獨兩孩政策，避免出現(xiàn)“獨二代家庭”，即父母、子女二代人都是獨生子女家庭，理論上不會出現(xiàn)“421”家庭，而是出現(xiàn)“422”家庭。當然，實際情況取決于夫妻生育意愿，丁克家庭還會出現(xiàn)“420”結(jié)構(gòu)。

海外輿論

海外輿論認為“單獨二胎”政策將促進中國人口均衡增長

根據(jù)日前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，中國將對多年的人口和計劃生育政策進行調(diào)整，“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。國際輿論對此高度關(guān)注，普遍認為這將有助于中國人口實現(xiàn)更加均衡的增長，同時不會造成人口激增。

外報：二胎生還是不生 中國夫妻還要好好把話聊

就中國調(diào)整生育政策，新加坡《聯(lián)合早報》20日刊文指出，現(xiàn)在政策要松綁，大家又開始討論家庭觀、夫妻造人的精力體力和妻子育齡條件等等。看來也不是說變，娃娃就呱呱墜地那么簡單。