新華網(wǎng)北京11月21日電(記者何宗渝馬姝瑞)如何發(fā)展混合所有制、國有企業(yè)如何分類監(jiān)管、如何破除壟斷、如何看待提高國有資本收益上繳紅利比例……國務(wù)院國資委研究中心主任楚序平21日接受國資委官方微博“國資小新”訪談，對《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的國企改革舉措進行了解析。

混合所有制：放大國有資本的帶動力

《決定》提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。對此，楚序平表示，只有混合所有制經(jīng)濟，才可以有效放大國有資本的帶動力，發(fā)揮影響力。

“用100%帶動100%，只等于1;用1%帶動99%，那才叫本事。”他說，到2020年，除少數(shù)特殊領(lǐng)域外大部分國有企業(yè)將發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，國有資本可以根據(jù)需要實施絕對控股、相對控股、參股，也可以實行優(yōu)先股、黃金股等形式。“非公有制經(jīng)濟可以通過與國有企業(yè)交叉持股實現(xiàn)優(yōu)勢互補。”

分類監(jiān)管：明確國企三大類型

《決定》提出，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，也就是要加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。

據(jù)楚序平透露，國資委將根據(jù)國有企業(yè)的功能定位，分三類進行監(jiān)管：一是公用類企業(yè)，指主要承擔(dān)人民生活服務(wù)的公用事業(yè)企業(yè)，如城市供電、供水、供氣、供熱、公交、地鐵、機場等;二是保障類企業(yè)，指占有國家特殊資源、承擔(dān)必要的國民經(jīng)濟發(fā)展保障和國家安全責(zé)任的企業(yè)，如金融、石油、電信、電網(wǎng)、軍工、重要運輸、國家儲備企業(yè)等;三是商業(yè)類企業(yè)，指處于充分競爭性領(lǐng)域。

破除壟斷：引導(dǎo)企業(yè)放開競爭性業(yè)務(wù)

《決定》提出，國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進公共資源配置市場化。進一步破除各種形式的行政壟斷。

對此，楚序平表示，打破壟斷是政府職能部門的職責(zé)，國資委將配合有關(guān)部門，針對油氣、交通、電信、自來水等不同行業(yè)特點，引導(dǎo)企業(yè)放開競爭性業(yè)務(wù)，打開門窗歡迎競爭，提高運營效率和服務(wù)水平。

“國有資本投資項目允許非公有資本參股，非公有制經(jīng)濟將共享發(fā)展紅利;壟斷行業(yè)放開競爭性業(yè)務(wù)，非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間將更大;破除各種形式的行政壟斷，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的玻璃門將消除。”他說。