新華網(wǎng)北京3月22日電(記者鄭曉奕、王希)國土資源部副部長胡存智22日說,確保在6月起草完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例并上報國務院,年內(nèi)出臺實施。

胡存智是在當日北京舉行的中國發(fā)展高層論壇2014年會上說這番話的。

建立實施以土地為核心的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,是我國產(chǎn)權管理體制機制的一項重大改革。近日公布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》進一步明確,建立以土地為基礎的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng),推進部門信息共享。

針對土地制度改革中備受關注的農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)上市問題,胡存智強調(diào)這一改革要守住土地的集體所有性質(zhì)不變等四大底線并最終形成同地同權同價的城鄉(xiāng)建設用地市場。

他說,國土資源部目前正在制定相關改革措施。將在堅持土地公有制、堅守耕地保護紅線、維護農(nóng)民權益的基礎上有序探索,最終建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,構建有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化的制度,努力化解城鎮(zhèn)化進程中人地矛盾和社會沖突,促進城鄉(xiāng)社會的和諧穩(wěn)定。

他強調(diào),農(nóng)村建設用地改革必須守住四大底線,一是不能把土地集體所有的性質(zhì)改變了,二是不能把耕地改少了,三是不能把糧食產(chǎn)量改下去了,四是不能把農(nóng)民利益損害了。他說,當前工作是要比照國有土地的產(chǎn)權狀況,做好農(nóng)村土地的擴權賦能。

關于推進新型城鎮(zhèn)化過程中的土地管理制度改革,他強調(diào),要以當前土地管理中存在的問題為導向,突出四方面改革,一是完善土地用途管制制度,嚴守底線,保護耕地;二是集約節(jié)約開發(fā),提高土地利用水平;三是規(guī)范土地綜合整治;四是慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地管理制度改革。