29日上午，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在烏魯木齊舉行新聞發(fā)布會(huì)，兵團(tuán)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、兵團(tuán)發(fā)改委主任朱新祥介紹兵團(tuán)“十二五”規(guī)劃編制過(guò)程和主要內(nèi)容。兵團(tuán)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、兵團(tuán)發(fā)改委副主任張淑俊也出席了本次新聞發(fā)布會(huì)，并回答了記者提問(wèn)。
記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今年1月6日，兵團(tuán)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神、中央新疆工作座談會(huì)精神和兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，規(guī)劃《綱要》明確提出了“十二五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想可以概括為“一個(gè)主題、一條主線、一個(gè)出發(fā)點(diǎn)、三化道路、三大關(guān)系和三大作用”，即：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”道路，處理好屯墾與戍邊、特殊管理體制與市場(chǎng)機(jī)制、兵團(tuán)與地方“三大”關(guān)系，發(fā)揮好建設(shè)大軍、中流砥柱和銅墻鐵壁“三大”作用，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出新的更大貢獻(xiàn)。規(guī)劃《綱要》按篇章節(jié)架構(gòu)設(shè)計(jì)，共十三篇五十章。第一篇是發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境，第二篇是指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，第三篇至第十二篇是十大重點(diǎn)任務(wù)，第十三篇是規(guī)劃實(shí)施保障措施。
兵團(tuán)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、兵團(tuán)發(fā)改委主任朱新祥介紹說(shuō)，在整個(gè)規(guī)劃編制過(guò)程中，《基本思路》共二十易其稿，規(guī)劃《綱要》共二十六易其稿。結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，與全國(guó)特別是西北各省區(qū)發(fā)展目標(biāo)相銜接，規(guī)劃《綱要》明確提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、職工生活和資源環(huán)境四大類指標(biāo)。概括起來(lái)，“十二五”期間的階段性目標(biāo)為“三個(gè)明顯”：綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)15%左右；職工生活明顯改善，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)牧工家庭人均純收入分別年均增長(zhǎng)14%、13%；維穩(wěn)戍邊能力明顯提高，整體動(dòng)員、應(yīng)急處突、反恐維穩(wěn)能力顯著增強(qiáng)。
朱新祥主任說(shuō)，概括起來(lái)，“十二五”規(guī)劃與以往五年規(guī)劃相比，無(wú)論內(nèi)容還是形式都有新的突破，“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)從三個(gè)方面明確了實(shí)施機(jī)制：一是明確責(zé)任主體，《綱要》提出將規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按照職責(zé)分工，分解落實(shí)到各師、各部門、各單位。二是強(qiáng)化政策保障。《綱要》提出將落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神貫穿于“十二五”全過(guò)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、干部、人才、教育、科技等援疆政策全面落實(shí)。三是用好投資調(diào)控手段。《綱要》提出通過(guò)擴(kuò)大投資規(guī)模、拓寬投融資渠道、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)等舉措，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4000億元以上，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
兵團(tuán)發(fā)改委副主任張淑俊在回顧兵團(tuán)“十一五”的發(fā)展時(shí)說(shuō)，五年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，兵團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于新疆和兵團(tuán)發(fā)展穩(wěn)定工作的重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工群眾克服金融危機(jī)和烏魯木齊“7?5”事件等不利影響，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃既定的主要目標(biāo)任務(wù)。五年來(lái)，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，2010年生產(chǎn)總值達(dá)到770.62億元，占自治區(qū)比重由2005年1/8上升到1/7，五年年均增長(zhǎng)12.9%。其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到36：34：30。另外，兵團(tuán)在過(guò)去五年中改革開放不斷深化、職工生活日益改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著等。
朱新祥主任強(qiáng)調(diào)說(shuō)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（即：“三化”建設(shè)），既是中央對(duì)兵團(tuán)的要求，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。規(guī)劃綱要提出，要依托政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，以城鎮(zhèn)化為載體，以新型工業(yè)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，引導(dǎo)人口向城市（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，著力解決兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)層次低、經(jīng)濟(jì)效益不高、發(fā)展不平衡、綜合實(shí)力弱的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，顯著提高自我發(fā)展能力和在區(qū)域發(fā)展中的地位。
朱新祥主任還說(shuō)，保障和改善民生是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，規(guī)劃《綱要》特別強(qiáng)調(diào)民生，用六分之一篇幅來(lái)闡述民生，把它作為整個(gè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因?yàn)闊o(wú)論推進(jìn)“三化”、還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，目的就是為了滿足職工群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，就是讓職工群眾的生活越來(lái)越好，讓更多的人加入屯墾戍邊大軍。重點(diǎn)將在四個(gè)方面下功夫：一要保持人口穩(wěn)定增長(zhǎng)。規(guī)劃綱要把促進(jìn)人口事業(yè)發(fā)展放在改善民生的首章，提出營(yíng)造良好安居樂(lè)業(yè)環(huán)境等方式促進(jìn)人口增長(zhǎng)；二要提高職工收入水平；三要推進(jìn)民生工程建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前兵團(tuán)拴心留人環(huán)境亟待改善等問(wèn)題，規(guī)劃提出統(tǒng)籌使用對(duì)口支援資金和中央專項(xiàng)資金，高起點(diǎn)建設(shè)好48萬(wàn)套保障性住房工程，配套建設(shè)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施；四要完善基本公共服務(wù)等。
張春賢書記指出“兵團(tuán)是自治區(qū)的重要組成部分，良好的兵地關(guān)系是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要保證”。兵團(tuán)“十二五”規(guī)劃除了單列一個(gè)篇章闡述兵地共同發(fā)展，而且在每個(gè)篇章均充分體現(xiàn)了融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展的理念。朱新祥主任介紹說(shuō)，突出兵地融合是這次綱要的又一亮點(diǎn)，著重突出四個(gè)重點(diǎn)：一要將兵團(tuán)各級(jí)各類規(guī)劃和重大項(xiàng)目納入自治區(qū)及各地州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。二要積極主動(dòng)參與自治區(qū)山區(qū)控制性水利樞紐工程和跨流域調(diào)水工程，落實(shí)給兵團(tuán)配置礦產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布及時(shí)限，促進(jìn)地州市兵地教育、衛(wèi)生等公共資源共享。三要加大與自治區(qū)在政策落實(shí)上的銜接和溝通，確保各項(xiàng)政策在兵團(tuán)轄區(qū)的有效貫徹和執(zhí)行。四要發(fā)揮兵團(tuán)在農(nóng)業(yè)裝備、科技推廣等方面優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與地方農(nóng)村建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的基地關(guān)系，示范帶動(dòng)全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)新疆記者站（實(shí)習(xí)記者 張璇） 編輯：孫遲
