正在建設的新二郎山隧道洞口

大規模改造、整治和養護“兩路”，保障道路暢通

中央統戰部門戶網：川藏線和青藏線被稱作是世界上兩條最艱苦、最復雜、最具挑戰性的公路，川藏、青藏公路建成后如何保障公路暢通，交通運輸部門采取了哪些措施？目前，在西藏，還有哪些進藏公路，建設的情況怎么樣？

楊傳堂：川藏、青藏公路除了所處的地理、氣候環境惡劣外，在建設和養護技術上也非常復雜，困難特別多。比如青藏公路建設時，當時大家都沒有凍土的概念，也沒有好的解決辦法，路基總是無法夯實，氣溫一升上來，路面就翻漿，影響行車，補了又壞，壞了又補。川藏公路，幾乎集中了世界公路建設史上所有的病害，被稱為世界上最危險的公路，特別是藏東區域的路段屬于地質災害多發地區，降雨量大、山體不牢，塌方、泥石流等突發性災害比較多。

正在施工建設的西藏最大跨徑的斜拉橋迫龍溝特大橋

川藏、青藏公路建成后，為保障公路暢通、改善行車條件，多次進行了改擴建。60年來，國家共投資97億元，對川藏、青藏公路進行了大規模改造和整治。為解決技術上的難題，交通部先后組織了600多名專家學者進行研究，還組建了青藏公路科研組，攻克了多年凍土區公路、橋梁建設和養護等多項技術難題。西藏、四川、青海和武警交通部隊都組建了專門機構來養護這兩條路，保障了道路暢通。

目前，以國道109（青藏線）、214（滇藏線）、219（新藏線）、317（川藏北線）、318（川藏南線）為代表的進藏主干道，已經基本實現了路面黑色化，成為西藏自治區公路網的主骨架。

此外，四川雅安至康定、汶川至馬爾康等藏區高速公路正在建設中，建成后，川藏線南線成都到康定段、川藏北線成都到馬爾康段將全程高速。青藏線，青海茶卡到格爾木高速公路正在建設中，建成后，青藏線西寧到格爾木也將全程為高速公路。

五項重點工作支持西藏交通運輸發展

中央統戰部門戶網：經過60年的發展，西藏綜合交通網絡已經初步形成，下一步，交通運輸部在支持西藏交通發展方面有什么具體的措施？有無扶持政策？

楊傳堂：過去20年是西藏交通運輸發展史上的黃金時期，可以說實現了“短短二十年跨越上千年”的發展成就。但由于受特殊歷史和自然條件等因素制約，西藏交通運輸仍處于“爬坡上坎、提檔升級、奮力追趕”的階段，與全國平均發展水平相比還有較大差距。

中央第五次西藏工作座談會提出了西藏實現跨越式發展的總體思路和工作目標，要確保到2020年西藏與全國同步全面建成小康社會，交通必須先行。

在新的歷史條件下，要加快推進西藏交通運輸發展，必須充分發揮行業與地方兩個積極性，科學確定西藏綜合交通發展的目標、模式，合理選擇運輸方式，合理確定建設規模和技術等級，總之要創新發展理念、轉變發展方式，提高發展的質量和效益。

川藏公路西藏波密段

川藏公路業拉山72拐

為全面貫徹落實好中央關于西藏工作的大政方針，推進西藏交通運輸科學發展，交通運輸部在充分調研和征求各方意見的基礎上，制定了《關于進一步推進西藏交通運輸科學發展的若干意見》。

在《若干意見》里，我們確定了支持西藏交通運輸發展五項重點工作。

第一，推動西藏全面深化交通運輸改革，通過改革探索出一條符合西藏實際和交通運輸內在規律的科學發展道路。比如探索交通投融資體制機制的改革，鼓勵市場主體積極參與西藏的交通運輸發展，多渠道籌集資金。

第二，加快構建西藏的綜合交通運輸體系。我們提出力爭到2020年，基本建成以拉薩為中心、覆蓋六個地市所在地的快速綜合運輸網絡。要根據西藏資源分布、產業布局和城鎮化建設的需要，發揮各種運輸方式的比較優勢，做好頂層設計，編制好發展規劃。交通運輸部將繼續支持和指導西藏制定綜合交通發展戰略和規劃，支持重點項目的建設。

第三，支持西藏加強公路基礎設施建設和養護管理。今后一個時期，公路交通建設仍然是西藏交通運輸發展的“主戰場”。“十三五”期間，交通運輸部將重點支持西藏的國邊防公路、國省干線公路、農村公路建設，對西藏的投資力度將進一步加大。在西藏，建好一條路不容易，養好一條路更不容易。隨著公路里程的增加，西藏的公路養護任務更加艱巨。因此，還要進一步完善公路養護管理體制機制、加強應急處置能力建設。

第四，全面提高西藏道路運輸管理水平。道路運輸是西藏自治區內最重要的運輸方式。西藏農牧區面積廣、節點散，旅游產業是支柱產業，根據這些特點，要重點發展農村客運和旅游客運，還要兼顧城鄉客運發展。目前西藏運輸網絡還不健全、運輸方式相對單一，下一步，我們還將支持西藏建立區域性物流公共信息平臺，完善口岸運輸管理設施，提升貨物運輸服務水平。

第五，進一步完善交通運輸援藏工作體制機制，繼續加大經濟援藏、干部援藏、人才援藏、教育援藏、科技援藏和管理援藏的力度。

在項目和資金安排上，我們將積極協調國家有關部委，加大中央預算內資金和財政資金對西藏交通的支持力度；在科技支撐上，組織實施好“科技支撐西藏交通科學發展專項行動”，在科研立項、重大技術難題攻關、科技成果推廣應用等方面，給予傾斜政策；在人才保障上，我們還將繼續選派業務能力強、實踐經驗豐富的技術和管理干部支援西藏交通建設，同時，幫助西藏加強技術管理人才的培養。

原標題：專訪交通運輸部部長楊傳堂