23年前，他們一個(gè)從云南麗江的彝族村寨，一個(gè)從海濱城市山東煙臺(tái)雙雙考入中國(guó)政法大學(xué)；他們?cè)谲姸忌较碌奶飶綀?chǎng)相識(shí)結(jié)緣相約一起人生長(zhǎng)跑；他們同時(shí)請(qǐng)纓援藏，站在千山之宗、萬(wàn)水之源播撒熱血。

馬新明，拉薩市委副書(shū)記、第七批北京援藏領(lǐng)隊(duì)；孫伶伶，西藏社科院當(dāng)代西藏研究所副所長(zhǎng)。這對(duì)夫妻在對(duì)口援藏20年歷史上創(chuàng)下了多個(gè)第一：第一對(duì)援藏夫妻、第一對(duì)法學(xué)博士、第一對(duì)法大、北大校友、第一對(duì)“六轉(zhuǎn)七”兩屆援藏干部。

剛剛閉幕的十八屆四中全會(huì)，為依法治國(guó)、全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家規(guī)劃了戰(zhàn)略藍(lán)圖。而在馬新明、孫伶伶這對(duì)法學(xué)博士夫妻的心中，同樣繪就了一幅依法治藏、建設(shè)法治西藏的美麗藍(lán)圖。

學(xué)法用法 彰顯公平正義法治理念

1991年，馬新明、孫伶伶同時(shí)以?xún)?yōu)異成績(jī)考入中國(guó)政法大學(xué)，在軍都山下這所名師薈萃的校園里，熏染著公平正義的法治理念。

他倆都是田徑健將，大一就是長(zhǎng)跑冠軍，因長(zhǎng)跑而結(jié)緣。大學(xué)畢業(yè)后，馬新明邊工作邊學(xué)習(xí)，先后拿下北大新聞傳播學(xué)院和政府管理學(xué)院雙碩士，中國(guó)社科院法學(xué)博士。孫伶伶則考入北大法學(xué)院，從碩士讀到博士，畢業(yè)后進(jìn)中國(guó)社科院，是日本問(wèn)題科研骨干。

上大學(xué)時(shí)，每天下午4點(diǎn)是他們共同的訓(xùn)練時(shí)間，在田徑場(chǎng)上的環(huán)形跑道上，一圈一圈，不厭其煩，相互追趕超越。

“長(zhǎng)跑是最枯燥的運(yùn)動(dòng)，但也是最能磨礪人的心態(tài)和意志的運(yùn)動(dòng)。它教會(huì)我在困難時(shí)要堅(jiān)持忍耐，教會(huì)我做任何事都沒(méi)有捷徑，要一步一個(gè)腳印才能達(dá)到目標(biāo)。” 馬新明說(shuō)，凡是參加過(guò)競(jìng)技長(zhǎng)跑的人都有體會(huì)，在比賽和訓(xùn)練的過(guò)程中身心會(huì)備受煎熬、萬(wàn)分痛苦，尤其會(huì)出現(xiàn)身體的極限反應(yīng)，很多人這時(shí)會(huì)選擇放棄，而有的人卻能咬牙挺過(guò)來(lái)，并逐步調(diào)整身心步伐呼吸，挑戰(zhàn)并享受超越自我的愉悅，成功地抵達(dá)勝利的終點(diǎn)。

“法律同樣也是枯燥無(wú)味的。”馬新明、孫伶伶認(rèn)為，中國(guó)的法治建設(shè)沒(méi)有任何捷徑，法治之路更不是一朝一夕，需要像長(zhǎng)跑那樣的韌勁和毅力，一步一個(gè)腳印，鍥而不舍。

依法治藏關(guān)鍵是法治思維

舟楫相配，得水而行。2010年，夫妻兩人不約而同請(qǐng)纓援藏。馬新民先后擔(dān)任拉薩市副市長(zhǎng)、市委宣傳部長(zhǎng)、市委副書(shū)記，孫伶伶則擔(dān)任西藏社科院《西藏研究》編輯部副主任，當(dāng)代西藏研究所副所長(zhǎng)。

從事科研的孫伶伶主持了10余項(xiàng)重大課題研究，為推動(dòng)法治西藏建設(shè)和發(fā)展穩(wěn)定積極建言獻(xiàn)策。

2013年，拉薩市做出了深入推進(jìn)“法治穩(wěn)市”戰(zhàn)略的重大決策。受拉薩市委委托，孫伶伶擔(dān)任執(zhí)行主編，帶領(lǐng)社科院的課題組專(zhuān)家，歷時(shí)半年多對(duì)拉薩市近年來(lái)在科學(xué)立法、公正司法、依法行政、法治理念等4大領(lǐng)域的現(xiàn)狀、進(jìn)展和全面經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。當(dāng)年10月系統(tǒng)反映拉薩“法治穩(wěn)市”戰(zhàn)略主題思想及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的《拉薩法治報(bào)告》（2013）正式出版。這是我國(guó)邊疆民族地區(qū)第一份首府地區(qū)法治藍(lán)皮書(shū)，對(duì)拉薩的法治建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。她主持的《拉薩市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)踐與研究》課題，為拉薩市對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)及寺廟社區(qū)如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和決策參考；《西藏重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究—依法治藏的理論與實(shí)踐》課題，為建設(shè)法治西藏的目標(biāo)提供理論支持和決策參考。

十八屆四中全會(huì)的公報(bào)上明確提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)處理問(wèn)題。擔(dān)任拉薩市領(lǐng)導(dǎo)崗位的馬新明一直身體力行，運(yùn)用法治思維和法治方式深化拉薩全面改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

2011年4月，為迎接西藏和平解放60周年慶祝活動(dòng)，西藏第一條高速公路——拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)高速路的修建正在加緊推進(jìn)。由于施工方與當(dāng)?shù)厝罕娺\(yùn)輸隊(duì)因提供土石方價(jià)格方面的分歧，致使施工工程停工受阻。作為分管市領(lǐng)導(dǎo)，馬新明連夜召集會(huì)議進(jìn)行調(diào)解。現(xiàn)場(chǎng)雙方各執(zhí)一詞，據(jù)理力爭(zhēng)，互不相讓?zhuān)鹚幬妒恪ｑR新明隨即宣布休會(huì)半小時(shí)，分別與雙方負(fù)責(zé)人談話(huà)，曉之以法，動(dòng)之以情，并摸清了雙方的底線。接下來(lái)的會(huì)議，馬新明從工程事關(guān)國(guó)家政治大局和西藏人民福祉、事關(guān)支持國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)與維護(hù)市場(chǎng)公平秩序、事關(guān)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂慌c支持西藏發(fā)展的角度，以法律和合同約定為準(zhǔn)繩，以同等業(yè)務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，入情入理，分析利害，最終說(shuō)服雙方達(dá)成一致，簽訂協(xié)議并當(dāng)夜復(fù)工。

2010年，初到拉薩的馬新明發(fā)現(xiàn)了一個(gè)嚴(yán)重影響拉薩城市形象的問(wèn)題：街面上隨處亂停的拉客中巴車(chē)。馬新明時(shí)任分管交通的副市長(zhǎng)，而拉薩市委、市政府已經(jīng)發(fā)文要求解決所有中巴車(chē)退市問(wèn)題。

決策雖然已經(jīng)確定，但拉薩全市的中巴車(chē)570輛，涉及數(shù)千人，處理稍有不慎，就會(huì)引發(fā)群體上訪事件。同時(shí)，幾百輛公交車(chē)上市，數(shù)千名司乘人員的配備也是一個(gè)大問(wèn)題。不少西藏的干部認(rèn)為，西藏是一個(gè)全民信教地區(qū)，又是反分裂第一線，大多數(shù)老百姓不懂法，所以辦事還是要靠領(lǐng)導(dǎo)批示和行政指令。初來(lái)乍到的馬新明在處理這個(gè)問(wèn)題上，充分尊重了民族政策和民俗，更充分運(yùn)用了法治方式。

他與司乘人員挨個(gè)談話(huà)，傾聽(tīng)他們的訴求，曉之以法理，打消他們的顧慮，很快簽訂了協(xié)議。新公交上線后，他又每天乘車(chē)了解乘客反應(yīng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即整即改，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。馬新明說(shuō)，在西藏處理社會(huì)問(wèn)題需要綜合考慮，慎重推進(jìn)。一要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，不推諉、不退縮、不敷衍。二要充分調(diào)研，摸清情況，吃透中央的民族、宗教政策，依法依規(guī)辦事，硬性任務(wù)柔性操作。三要心里裝著群眾。把群眾利益放在首位來(lái)考慮，才能得到群眾的理解與支持。四是做好宣傳教育工作。要一對(duì)一、挨家挨戶(hù)進(jìn)行交流，溝通思想，實(shí)行信息先行發(fā)布制度，確保正確信息引領(lǐng)輿論。五也是最重要的必須依法處理，運(yùn)用法律的尺度考量各項(xiàng)工作，做到公平與正義。

北京市委政法委援藏干部馬駿說(shuō)，馬新明“想問(wèn)題、做決策、抓落實(shí)時(shí)，總會(huì)先考慮是否有法律依據(jù)，是否符合法律規(guī)定，是否會(huì)產(chǎn)生法律后果，是否有悖公平正義。”

法治精神貫穿援藏工作

位于拉薩市東郊納金路的北京公寓是北京援藏干部的家。馬新明的家在5樓，客廳里擺著一排藏式茶幾和沙發(fā)，頗像拉薩街頭的茶館。“這樣客人可以坐的多一些”。每逢節(jié)假日，孫伶伶經(jīng)常著藏裝在家里為“單身漢”北京援藏干部們泡茶，削水果。

四中全會(huì)結(jié)束后，馬新明、孫伶伶夫婦最近經(jīng)常邀請(qǐng)干部們到家里來(lái)“圍爐夜話(huà)”，他們說(shuō)法治思維是領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政和管理社會(huì)的基本功。而通過(guò)喝茶聊天的方式，大家更容易交流，更好接受。

作為北京援藏指揮部總指揮，馬新明和同事們這幾年制定了50多項(xiàng)嚴(yán)格的管理制度，包括援藏干部管理、項(xiàng)目管理、組織紀(jì)律等。

在援藏工作中，馬新明與北京援藏干部先后引入北京的社會(huì)管理創(chuàng)新理念，支持建成了拉薩數(shù)字化城市管理、網(wǎng)格化管理、護(hù)城河工程，通過(guò)高科技手段、科學(xué)管理方式、法治思維推動(dòng)拉薩法制建設(shè)和社會(huì)管理工作。

2012、2013年，中國(guó)社科院《公共服務(wù)藍(lán)皮書(shū)》對(duì)全國(guó)38個(gè)省會(huì)首府重點(diǎn)城市進(jìn)行了調(diào)查問(wèn)卷，拉薩連續(xù)兩年被評(píng)為公共服務(wù)滿(mǎn)意度和安全感滿(mǎn)意度最高城市。

走在拉薩的街頭，除了藍(lán)天白云，五彩經(jīng)幡外，更多的是人們祥和的笑臉，虔誠(chéng)的眼神。2013年，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了“治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要講話(huà)，俞正聲主席作出“依法治藏、長(zhǎng)期建藏”的指示。馬新明、孫伶伶夫婦懷著對(duì)西藏深深的感情，用他們的法學(xué)知識(shí)、法治理念，推動(dòng)著西藏長(zhǎng)治久安和法治西藏建設(shè)。

“西藏已經(jīng)成為我們生命中難以割舍的部分。我們熱愛(ài)西藏，作為法律人，我們期盼法治西藏早日實(shí)現(xiàn)，這是我們的西藏夢(mèng)。”（ 記者 廖衛(wèi)華）

（原標(biāo)題：援藏法學(xué)博士夫妻馬新明孫伶伶：法治中國(guó)西藏夢(mèng)）