多措并舉穩(wěn)控物價(jià)

物價(jià)問題上到國(guó)家、下到百姓都非常關(guān)心。區(qū)黨委、政府非常重視物價(jià)調(diào)控工作，把穩(wěn)控物價(jià)作為首要任務(wù)，采取了許多有效措施，完善價(jià)格應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，努力把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。

保障市場(chǎng)供應(yīng)。從經(jīng)濟(jì)規(guī)律和西藏區(qū)情看，穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)，首先必須穩(wěn)住農(nóng)牧業(yè)。“手中有糧，心中不慌”，只有緊緊抓好糧食、畜牧、蔬菜等生產(chǎn)，保證農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)充足，才能為穩(wěn)定價(jià)格打下基礎(chǔ)。

發(fā)展糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，增加對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。加大糧油主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)力度，鞏固和提高主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，有效保障全區(qū)糧食供應(yīng)。

建設(shè)蔬菜基地，擴(kuò)大蔬菜種植基地和種植規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，提高蔬菜生產(chǎn)能力，提升“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。2013年，全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)38.17萬(wàn)畝，其中溫室大棚蔬菜4.58萬(wàn)畝，年產(chǎn)蔬菜達(dá)80萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.9%；夏秋季節(jié)西藏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)約有80%的蔬菜為本地蔬菜，春冬季有60%的蔬菜為本地蔬菜。

加大牲畜供給，積極發(fā)展牲畜規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，提升牲畜品種數(shù)量和質(zhì)量，提高牲畜出欄率，保障市場(chǎng)供應(yīng)充足。為積極扶持生豬養(yǎng)殖，規(guī)范生豬屠宰，有效增加供給，林芝地區(qū)投資1200萬(wàn)元，建成一個(gè)占地6000余平方米的三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械化生豬屠宰廠，日宰量可達(dá)500頭。這些項(xiàng)目的建成，為降低農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)成本，保障市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格基本穩(wěn)定奠定了良好基礎(chǔ)。

此外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有周期性、不穩(wěn)定性，而消費(fèi)卻是常年的、持續(xù)的，只有完善政府儲(chǔ)備，保障生豬活體、白糖、凍豬肉、牛肉、茶、酥油等基本生活必需品儲(chǔ)備數(shù)量，發(fā)揮儲(chǔ)備吞吐“蓄水池”功能，才能提高應(yīng)對(duì)物價(jià)快速上漲的壓力。

優(yōu)化市場(chǎng)流通。為方便群眾購(gòu)買，減少商品流通的中間環(huán)節(jié)，降低商品銷售價(jià)格，全區(qū)各地市采取了相應(yīng)措施。協(xié)調(diào)開展“農(nóng)超對(duì)接”工作，在超市設(shè)立了蔬菜專柜，對(duì)部分蔬菜實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格銷售，滿足消費(fèi)者需要。比如，有些超市與各農(nóng)民專業(yè)合作社及公司實(shí)現(xiàn)對(duì)接，使上市蔬菜比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上同類蔬菜價(jià)格低5%-10%。通過早、晚免費(fèi)交易市場(chǎng)，促使菜農(nóng)直接入市，減少了中間環(huán)節(jié)，向消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品。目前，拉薩市正在已自發(fā)形成的八一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、清真寺市場(chǎng)等早、晚交易場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，嘗試在其他地段設(shè)立此類市場(chǎng)，其他地區(qū)也正在規(guī)劃。減免市場(chǎng)管理、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫等流通環(huán)節(jié)規(guī)費(fèi)，開通鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，這些措施有利于降低消費(fèi)者生活成本。

穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。供求關(guān)系影響商品價(jià)格是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本原理，供過于求價(jià)格就會(huì)下降，供不應(yīng)求，價(jià)格就會(huì)上漲。只有保障商品的充足供應(yīng)，才能保證價(jià)格穩(wěn)定。我區(qū)是以農(nóng)牧業(yè)為主的省區(qū)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)比較脆弱，一定程度上還是靠天吃飯，農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)的變化容易引起價(jià)格波動(dòng)。近些年，我區(qū)幾次幅度較大的物價(jià)上漲，幾乎都與農(nóng)畜產(chǎn)品漲價(jià)有關(guān)，農(nóng)畜產(chǎn)品成為物價(jià)上漲的主要推手。

加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。穩(wěn)定產(chǎn)品價(jià)格，除保生產(chǎn)、暢流通以外，還必須密切關(guān)注商品價(jià)格動(dòng)態(tài)，定期分析預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì)，并加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)改、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、交通、商務(wù)、公安等監(jiān)管部門聯(lián)合，重點(diǎn)打擊在農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、流通和銷售環(huán)節(jié)，包括超市、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、糧油加工企業(yè)中惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)、合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等七個(gè)方面的價(jià)格違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

加強(qiáng)價(jià)格檢查和價(jià)格巡視，重點(diǎn)對(duì)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，加大價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法。暢通價(jià)格訴求渠道，充分發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報(bào)管理系統(tǒng)的作用，對(duì)一些苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性價(jià)格變化和價(jià)格違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、快查處。

落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策。同樣是漲價(jià)，不同群體的感受不一樣，受漲價(jià)沖擊最大的往往是困難群體，他們的生活受物價(jià)上漲影響最深，也最需要給予幫助。

及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。2013年元旦、春節(jié)、藏歷新年來臨前夕，區(qū)黨委、政府以惠民購(gòu)物卡的形式向43萬(wàn)多名企業(yè)退休人員、五保供養(yǎng)對(duì)象、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等發(fā)放一次性生活補(bǔ)助共計(jì)18147.93萬(wàn)元。其中，國(guó)有企業(yè)離退休人員、城市低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象的一次性生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)從原來的800元提高到900元；農(nóng)牧區(qū)低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象和農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的一次性生活補(bǔ)助金從原有的人均200元提高到300元。

建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為妥善安排低收入群體生活，我區(qū)探索出一條在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、物價(jià)上漲的情況下，保障低收入群眾生活的有效路徑，建立并實(shí)施了社會(huì)保障和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)物價(jià)漲幅，相繼向全區(qū)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)牧區(qū)五保供養(yǎng)對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員等近40萬(wàn)人，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼共計(jì)13138.9萬(wàn)元（2011年7-12月發(fā)放3777.19萬(wàn)元，2012年1-8月發(fā)放4941.92萬(wàn)元，2013年5-12月發(fā)放4419.79萬(wàn)元）。這為安定群眾生活、穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期提供了機(jī)制性保障，有效化解了物價(jià)上漲對(duì)困難群體生活的影響，在物價(jià)上漲和困難群眾生活之間筑起一道堅(jiān)實(shí)的“防波堤”。