強戒所外

延伸管理破解復吸率高難題

所內的科學戒治是學員出所后正常工作生活和保持操守的基礎,而戒毒人員復吸率居高不下又是一個世界性難題。復吸的原因也多種多樣,而生活上缺少衣食住行等物質上的保障,精神上缺少關愛,制度上缺少服務管理是降低他們拒毒能力的重要原因。在云南戒毒“391”模式中,向社會延伸服務是重要一環。

為有效提高解除強制隔離戒毒人員的戒斷鞏固率,云南省大理州強制隔離戒毒所采取試點先行的辦法,在巍山縣大倉鎮建立了全國第一個吸毒人員后續照管工作站,與巍山縣大倉鎮人民政府簽訂解除強戒人員后續照管協議書,協同大倉鎮政府、公安、司法行政、民政、衛生、村委會、家屬對大倉鎮解除強戒人員進行全程跟蹤問效及調查,并與有關企業簽訂了用工協議,積極安排解除強戒人員就業,將強制隔離戒毒工作真正延伸到社會面。

“針對日益嚴峻的毒情形勢、吸毒人群持續增加和居高不下的戒毒人員復吸問題,省強制隔離戒毒管理局著力推行對強制隔離戒毒人員的延伸管理,將其作為提升戒毒工作成效的重點、難點和亮點來突破。”云南省戒毒管理局局長施勝中介紹說,今年年初,全省14所勞教所已全部轉為強制隔離戒毒所,并明確在全省14個強制隔離戒毒所開展后續延伸管理工作,在解除強制隔離戒毒人員較為集中地區建立后續照管工作站,與有關部門合作,將解除強制隔離戒毒人員納入后續照管工作中,對解除戒毒人員實現出所后無縫銜接。

“自2013年1月1日以來,進行所外照管的出所戒毒人員98人,集中聯系29人。8月份以來先后建立了兩個后續延伸管理工作站。98人中被再次強制隔離戒毒的1人,97人保持操守。”云南省女子強制隔離戒毒所教育科長趙薇說。

近日,《法制日報》記者在云南采訪時了解到,通過近一年的努力,云南省司法行政戒毒管理機關初步實現戒毒后續延伸管理工作各方力量的合理統籌,建立較為完善的后續照管工作站體系,有效控制了解除強制隔離戒毒人員回歸社會后的復吸毒品問題。截至目前,全省已建成后續照管工作站47個,確定照管對象1480人,其中1205人保持操守,操守保持率達81.42%。

看著發到手里的2000元勞動報酬,已經解除強制隔離戒毒的林某哭了。他不敢相信:“這是我這個月的工資嗎?我也可以靠自己雙手討生活,和社會用工一樣了!”今年8月,林某和云南省第五強制隔離戒毒所引進的愛心企業簽訂了用工合同,企業還為他上了各項保險。

圖書室、棋牌室、酒吧、餐廳分布在社區不同位置,還有正能量廳、祈福室、溫馨會客室和客房……這里是云南第五強戒所“陽光苑”模擬社區。一個月前剛結束強制隔離戒毒的林某就生活、工作在這個模擬社區。

林某所在的模擬社區,是第五強戒所對結束強制隔離戒毒人員延伸服務“三重模擬”中的一項內容。云南省第五強戒所所長張穎介紹說,強制隔離戒毒后續管理一直是個難點,也是云南強制隔離戒毒“391”模式的重要一環。為更好地降低復吸率,找到一條教育戒治新路,該所探索推出后續延伸教育戒治方法,即三重模擬法,包括模擬社區環境、模擬企業用工、模擬有毒環境。陽光苑模擬社區環境就是這一創新舉措的載體。

為了讓解除強戒人員更好地融入社會,強戒所在設置模擬企業用工時,不僅專門聯系愛心企業到戒毒所招聘,還督促企業嚴格按照勞動法與解除強戒人員簽訂合同,并購買相關保險。

記者在云南省昆明市強制隔離戒毒所采訪時還了解到,為結合云南省強制隔離戒毒模式,進一步提高教育矯治質量,增進社會及戒毒人員對戒毒工作了解和認識的原則,全面掌握各個社區解除強制隔離戒毒人員回歸社會后的生活、就業、操守保持等情況,該所聯合禁毒委、區司法局、禁毒大隊、社區街道辦事處、司法所等單位,順利開展了對盤龍區和呈貢區部分社區200余名解除強制隔離戒毒人員的回訪調查工作。數據顯示,對于戒毒困難的原因,由于對吸毒人員性質的不了解,社會上存在很深的歧視情況,在很大程度上形成了對他們正常融入社會的一個阻礙；實際存在困難在于生活工作上的無著落、無保障,讓大部分解除強制隔離戒毒人員出所后依舊走上老路,周而復始。

“戒毒人員普遍社會地位低下,生活就業等現實問題突出；學歷較低,缺乏一技之長,社會歧視等,讓回歸人員的基本生存、合理認知、技能提升、歸屬與情感、尊重與接納等需求得不到滿足,成為戒斷毒癮的主要障礙。根據調研,讓我們清楚了光靠管教區,圍墻內的管控還遠遠不夠,需要社會各界整合資源,通力合作,把戒毒人員的戒治工作做到日常生活中去。”該所政委發家兵表示。

為此,昆明市強制隔離戒毒所于今年7月底成立了呈貢區吳家營社區解戒人員后續延伸服務管理工作站。對于沒有一技之長,回歸后難以維持生計的情況,通過多部門聯合,掛靠企業培訓基地,在所期間多開展投資少、見效快、實用性強,符合戒毒人員自身特點的職業教育課程,讓戒毒人員學有所得、學有所成、學有所用。同時,將強制隔離戒毒人員的職業技術培訓與勞動部門考核相結合,為戒毒人員回歸社會后的就業創造條件。“今年以來,共對學員進行電工技能培訓166人,進行園藝技能培訓62人。”昆明市強制隔離戒毒所副政委胡家昆說。（劉百軍袁定波）

(文中戒毒人員和部分一線民警為化名)