推進依法治省 守護七彩云南

昨日，記者從省政府新聞辦舉行的“推進依法治省守護七彩云南”首場新聞發布會上獲悉：云南是全國少數民族自治地方最多的省份，目前批準的民族自治地方自治條例37件、單行條例150件，共計187件，無論是自治條例，還是單行條例的數量，均居全國第一。

480件地方法規提供法治保障

35年來，云南省人大及其常委會依法行使地方立法權，共制定和批準地方法規480件，其中，制定地方性法規225件，批準昆明市制定的地方性法規68件，批準民族自治地方自治條例、單行條例187件。為促進云南社會經濟發展，保障云南各族人民合法權益，解決依法治省中遇到的重大問題提供了堅實的法治保障。

省人大常委會法制工作委員會副主任馬春文介紹，經過不斷探索實踐，一個立法機關主導、社會各方有序參與的地方立法體制機制正在逐步形成。自省第九屆人大常委會開始，每屆都有明確的立法規劃，每年都有相應的立法計劃經常委會會議審查批準后執行，從源頭上主導了地方立法。

與此同時，云南省的立法程序不斷完善，目前，地方性法規草案正式交付表決前，都必須經過兩次審議，并由法制工作委員會開展統一審議工作，提出審議結果報告、草案修改稿和表決稿，從立法程序上維護了法制統一，保證了立法質量。

公開征集300多個立法項目建議

自2002年7月25日省九屆人大常委會第二十九次會議通過向社會公開征集立法項目和法規草案稿的決定以來，共收到300多個立法項目建議和77件法規草案稿。此外，省人大常委會還通過建立立法咨詢專家庫，召開立法聽證會、論證會，法規草案稿登報或上網公開征求意見等多種途徑和方式，讓公眾有序參與地方立法，使立法工作更加貼近人民群眾。

在完善法律體系的同時，省人大常委會始終堅持立、改、廢、釋相結合，對現行法規及時進行清理、修改、廢止和解釋工作正在成為地方立法工作的新常態。近年來，省人大常委會先后組織了四次對現行有效法規的集中清理工作。共廢止法規140件，集中打包修改86件。特別是從2011年起，每年修訂法規數量均超過新制定法規的數量，一些重要的法規還編寫了法規條文釋義文本，法規的及時性、系統性、針對性、有效性不斷得到增強，使立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

批準昆明市制定地方性法規68件

省人大常委會積極支持昆明市的地方立法。先后審查批準了昆明市人大常委會報請批準的、內容涉及昆明市政治經濟、教科文衛、市容環境、城鄉建設、資源保護等方面的地方性法規68件。這些法規針對性強，特色鮮明，保證了國家有關法律法規在昆明市轄區范圍內的有效實施。同時，對解決昆明市的地方事務，保障和促進昆明的改革發展穩定起到了重要作用；對補充、完善國家立法，推進法治云南建設做出了貢獻。

民族自治地方單行條例數全國第一

目前，云南省37個民族自治地方，都出臺并適時修訂了自治條例，各民族自治地方的自治事項有了法規準則。與此同時，省人大常委會共批準各民族自治地方制定的，涵蓋經濟、社會、教育、民族文化保護、自然資源保護、城鄉建設管理等領域的單行條例150件。民族自治地方無論是自治條例，還是單行條例的數量，均居全國第一。其中資源環境保護、民族民間文化保護、歷史文化遺產保護（其中包括麗江古城、哈尼梯田等世界遺產的保護條例）等方面的條例最具云南特色。這些條例為民族自治地方的經濟社會發展和民族團結進步發揮了重要作用。（完）（記者李丹丹）