對話馬春文

探索由政府起草議案向人大主導轉變

Q1

云南是少數民族較多的省份，如何加強民族立法？

就云南的省情而言，民族立法是個重要的工作。民族自治地區立法時，應堅持黨的領導和正確的政治方向，制定條例前該向省委部門匯報；省人大及其常委會要支持各民族的立法工作，使民族地區的立法熱情得到保障；建立健全科學民主執法機制，提高立法隊伍的素質，突出重點、體現特色，把提高質量作為關鍵點。目前，云南省的民族立法數量位居全國第一，涉及經濟、社會、文化等多方面。

Q2

省人大及其常委會接下來的工作重點是什么？近期有沒有與老百姓息息相關的法規將出臺？

首先堅持黨的領導，這是立法的根本保障；其次，省人大及其常委會要把握好起草和審議關。以前都是政府相關部門起草條例或法規，以后要逐漸探索人大立案為主導，對不成熟、分歧較大的議案擱置；第三，依靠各方面的力量，聽取各民主黨派、社會組織的訴求；最后，人大要加強立法隊伍的素質，借用立法專家庫提供建議。

要堅持以人為本、為民立法的理念，目前已經出臺了老年人、未成年人權益保護法、滇池保護條例、九大高原湖泊管理條例。

Q3

委托第三方起草法規草案有何特殊意義？

委托第三方起草法規草案是十八屆四中全會的精神，目前正在積極探索中。按我國的法定程序，在立法階段誰能對法規提出意見，在法律上有明文規定。從工作程序上而言，在立法事項未進入立法程序前，云南省人大及其常委會正在積極探索第三方參與的方式，一些社會組織、大專院校中可提出立法意向。這樣能充分聽取各方意見，擴寬立法項目來源，反映更多民意。

Q4

云南旅游業發達，近年來旅游業也出現了一些亂象，對旅游業有沒有要出臺相關法規的計劃？

云南省旅游管理條例剛剛修訂頒布，針對一些亂象問題，不是立法問題而是執法問題，多數情況下是沒有依法辦事。（完）（記者周婷婷）