它們分布于中國東南西北不同區(qū)域，卻有著共同的身份“國家級新區(qū)”；它們肩負中國新一輪改革開放“探路”的使命，大膽突破，積極創(chuàng)新，釋放著巨大的改革紅利和發(fā)展能量。

它們是上海浦東、天津濱海、重慶兩江、浙江舟山、甘肅蘭州、廣州南沙。

在中國30多年的改革開放進程中，先行先試區(qū)始終發(fā)揮著率先改革、示范、引領(lǐng)的重要作用。從改革開放初期的五大經(jīng)濟特區(qū)，到后來的沿海開放城市，無不在推進改革開放進程中“功勛卓著”。

而今，肩負著先行先試“國家使命”的六大新區(qū)，大力推進以提高政府效能為主的行政管理體制改革，實施以金融創(chuàng)新帶動的經(jīng)濟體制改革，以改善民生為主的社會建設(shè)，引領(lǐng)中國未來改革方向。

今年9月底，濱海新區(qū)宣布撤銷塘沽、漢沽、大港三區(qū)工委和管委會，由新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導街鎮(zhèn)。濱海新區(qū)行政管理體制從此減少一個層級，更加精簡、扁平。

對于全面深化改革而言，政府改革往往具有“牽一發(fā)而動全身”的意義。只有將行政體制改革作為深化改革的突破口，建立政府圍著市場、企業(yè)轉(zhuǎn)的服務型高效運行機制，新區(qū)作為改革開放、轉(zhuǎn)型升級的“新發(fā)動機”才能充分發(fā)力。

浦東新區(qū)就是1992年在整合幾個區(qū)縣行政區(qū)劃基礎(chǔ)上成立，2009年將南匯區(qū)劃入后，浦東發(fā)展明顯提速。2006年成立的濱海新區(qū)則整合了塘沽、大港、漢沽三個行政區(qū)。

“這種突破行政區(qū)劃的措施，使得土地、政策、資金、競爭等諸多掣肘可統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，提高了決策效率和資源集中度，為新區(qū)發(fā)展釋放出巨大空間。”長期跟蹤研究國家級新區(qū)的甘肅省委黨校教授李含琳認為。

比區(qū)劃調(diào)整更重要的是職能轉(zhuǎn)變和效能提速。各新區(qū)按照精簡高效原則，普遍建立扁平化行政運行體系。

舟山新區(qū)強化政府職能轉(zhuǎn)變，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好。市委、市政府工作部門整合精簡25％以上，兩區(qū)、兩縣部門則精簡30％左右。

促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、打造區(qū)域經(jīng)濟“升級版”是國家級新區(qū)的重要使命。六大新區(qū)盡管區(qū)位不同、基礎(chǔ)不一、定位各有側(cè)重，但都在產(chǎn)業(yè)布局、金融服務、參與全球產(chǎn)業(yè)鏈等方面積極探索，著力破除束縛經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙。經(jīng)濟改革激發(fā)巨大活力，使得各新區(qū)逐步成為區(qū)域經(jīng)濟新的“增長極”。

不論是東南沿海的濱海、南沙、舟山，還是地處內(nèi)陸的兩江、蘭州，幾大新區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上高起點定位，產(chǎn)業(yè)布局上注重優(yōu)勢聚集，著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。