秘密拘捕應(yīng)限定時(shí)間
京華時(shí)報(bào)：修正案草案第84條（拘留后，應(yīng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過(guò)24小時(shí)。除無(wú)法通知或者涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等嚴(yán)重犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在拘留后24小時(shí)以內(nèi)，通知被拘留人的家屬）目前引起了很大爭(zhēng)議？
陳光中：原來(lái)的規(guī)定是有礙偵查的都不通知，任何案件都可以因此不通知。因此，很多學(xué)者提出這個(gè)要修改。現(xiàn)在的第84條，改成國(guó)家安全犯罪和恐怖活動(dòng)犯罪等例外，縮小了案件范圍，首先這是進(jìn)步和對(duì)偵查部門(mén)的約束。
京華時(shí)報(bào)：有人擔(dān)心兩種例外和“等”字會(huì)變成一個(gè)口袋，什么都往里裝，導(dǎo)致秘密拘捕泛濫。
陳光中：把兩種例外刪掉，我覺(jué)得不太現(xiàn)實(shí)，我支持有這個(gè)限定。外國(guó)也未必每個(gè)案件都通知。像英國(guó)就明文規(guī)定，恐怖犯罪也可以在一定時(shí)間內(nèi)不通知家屬。打擊恐怖犯罪在全世界來(lái)說(shuō)程序正義都是打折扣的，包括美國(guó)在內(nèi)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的反恐程序和普通案件的程序是完全一樣的。現(xiàn)在的問(wèn)題是這個(gè)“等”字。多一個(gè)“等”字，就容易給實(shí)務(wù)部門(mén)留下口子，我的觀點(diǎn)是這個(gè)“等”字要去掉。
京華時(shí)報(bào)：那是不是還應(yīng)對(duì)這個(gè)條款加以限制？
陳光中：對(duì)，這是該條款的另一個(gè)缺陷。即便是暫時(shí)不通知，也應(yīng)該限定時(shí)間，否則整個(gè)偵查階段都不通知嗎？嚴(yán)重的復(fù)雜案件，可以再延長(zhǎng)半年之久，那半年之久都不通知，人就失蹤了，這不合適。
拘傳時(shí)間延長(zhǎng)是倒退
京華時(shí)報(bào)：草案第116條（傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)12小時(shí)；案情重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)），拘傳時(shí)間從原來(lái)的12小時(shí)變成24小時(shí)，背后有什么原因？
陳光中：我不贊成現(xiàn)在這個(gè)條款，正常情況下我認(rèn)為12個(gè)小時(shí)就夠了。1996年刑訴法第一次大修后，實(shí)務(wù)部門(mén)就反對(duì)這一條，認(rèn)為12小時(shí)不夠用。實(shí)際上，這一條在實(shí)踐中很少真正執(zhí)行。
京華時(shí)報(bào)：24小時(shí)會(huì)不會(huì)更容易出現(xiàn)刑訊逼供？
陳光中：嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，傳喚、拘傳24小時(shí)已構(gòu)成疲勞訊問(wèn)，按照《聯(lián)合國(guó)反酷刑公約》，疲勞訊問(wèn)就是酷刑的一種。按照國(guó)際慣例，24小時(shí)肯定不行，這個(gè)條款還需再斟酌。
京華時(shí)報(bào)：有人說(shuō)這個(gè)條款是一種倒退？
陳光中：大家都說(shuō)這就是倒退。但實(shí)務(wù)部門(mén)強(qiáng)烈要求24小時(shí)，這是一種妥協(xié)的產(chǎn)物。我認(rèn)為，如果24小時(shí)不改，要把案件范圍縮小一點(diǎn)，縮小到危害國(guó)家安全、恐怖活動(dòng)、重大的腐敗案件這3類案件，同時(shí)保證必要的休息、飲食等。
技術(shù)偵查是把雙刃劍
京華時(shí)報(bào)：技術(shù)偵查和秘密偵查等特殊偵查手段此次寫(xiě)入草案，有人認(rèn)為這很可怕。
陳光中：很多人看了嚇一跳，說(shuō)這么搞不得了。其實(shí)，這幾個(gè)規(guī)定有必要。首先，這是實(shí)踐中打擊犯罪的需要。現(xiàn)在犯罪活動(dòng)不僅猖獗，且手段科技化，偵查手段跟不上不行，必須給偵查機(jī)關(guān)一些對(duì)付犯罪的有效手段，這個(gè)權(quán)力要給他。實(shí)際上，這些手段在實(shí)踐中都已經(jīng)在做。另外，這也是國(guó)際慣例。《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》和《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》都明確規(guī)定，有權(quán)使用特殊偵查手段。
現(xiàn)在把這些納入法律規(guī)定的范圍，給他這個(gè)權(quán)力，又加以必要的控制，而且得到的材料可名正言順當(dāng)作證據(jù)使用，更有利于授權(quán)和控權(quán)的平衡。
京華時(shí)報(bào)：特殊偵查手段會(huì)不會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利？
陳光中：特殊偵查手段是雙刃劍，像技術(shù)偵查，比如說(shuō)監(jiān)聽(tīng)手機(jī)，在家中放置監(jiān)控設(shè)備等，對(duì)個(gè)人隱私的侵犯很嚴(yán)重。目前的規(guī)定大家有擔(dān)心，這種擔(dān)心有理由，也可以理解。主要在于嚴(yán)格控制使用，減少濫用。
草案規(guī)定要嚴(yán)格技術(shù)偵查的審批程序。怎么嚴(yán)格沒(méi)有說(shuō)，那這就是實(shí)務(wù)部門(mén)自己說(shuō)了算。秘密偵查規(guī)定了縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。但技術(shù)偵查由哪一級(jí)批準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定，我認(rèn)為這個(gè)要卡得更嚴(yán)，是不是由省一級(jí)偵查部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)？
