結(jié)構(gòu)性減稅仍是“重頭戲”
中央經(jīng)濟工作會議明確提出，財政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，這意味著結(jié)構(gòu)性減稅將成為2012年積極財政政策的重心。
中國社科院學部委員、財貿(mào)所所長高培勇表示，繼續(xù)實施積極的財政政策，并不意味著將2011年以來的政策內(nèi)容“全盤復制”到2012年。鑒于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢已經(jīng)發(fā)生實質(zhì)性變化，2012年的操作肯定不同于2011年。其中最大的一個改變是，結(jié)構(gòu)性減稅將在一定程度上取代增支，成為2012年積極財政政策的主要載體。
2011年，從個人所得稅調(diào)整、營業(yè)稅改征增值稅到減免小微企業(yè)稅負，到車船稅微調(diào)，“減稅”成為年度稅收關鍵詞。據(jù)估算，單是提高個人所得稅免征額一項，2012年我國財政就將少收2000億元以上。
2012年，減稅將有利于擴大內(nèi)需，增強經(jīng)濟活力。中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春表示，宏觀經(jīng)濟增長對于減稅的反應是非常敏感的，通過出臺減稅方面的積極財政政策，可以在調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長之間找到契合點。
與中央經(jīng)濟工作會議精神相一致，2012年的結(jié)構(gòu)性減稅將更多靠攏民生和就業(yè)領域。對于下一步繼續(xù)推動結(jié)構(gòu)性減稅的路徑，財政部財科所所長賈康表示，未來應進一步實施培育自主創(chuàng)新能力的稅收政策，調(diào)整完善鼓勵企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠措施。在推進結(jié)構(gòu)性減稅的同時，賈康指出，合理的結(jié)構(gòu)性增稅亦有必要，如推進資源稅、環(huán)境稅和房產(chǎn)稅改革等，可以有效促進價格水平及其形成機制更好地反映資源的稀缺性，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（記者 楊亮）
