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新華網(wǎng)北京２月１６日電 ２月１６日，被稱為樓市調(diào)控“最嚴(yán)限購(gòu)令”的“京十五條”實(shí)施屆滿周年，北京樓市成交量與均價(jià)下跌勢(shì)頭明顯。北京市明確表示，２０１２年將堅(jiān)定不移地執(zhí)行樓市既有調(diào)控政策，堅(jiān)持限購(gòu)和差別化的稅收、信貸政策，抑制投資投機(jī)性需求，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落。
數(shù)據(jù)顯示，一年來(lái)北京市新建商品住房簽約８萬(wàn)余套，環(huán)比下跌２０％，而二手房市場(chǎng)成交量環(huán)比則下跌了５０％左右，土地市場(chǎng)也是量?jī)r(jià)齊跌。此外，去年新建普通住房成交均價(jià)每平方米１３１７３元，同比下降１１．３％，房?jī)r(jià)“穩(wěn)中有降”的目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)。
此外，上海、深圳、廣州日前均表示將繼續(xù)執(zhí)行中央樓市調(diào)控政策。
中原地產(chǎn)研究總監(jiān)張大偉認(rèn)為，北京的限購(gòu)、限貸等調(diào)控政策，使得購(gòu)房主流回歸到自住，市場(chǎng)以首次置業(yè)者為主，投資投機(jī)性購(gòu)房已得到抑制。
但是，市場(chǎng)上對(duì)調(diào)控放松的擔(dān)憂并未徹底消除。近日，中國(guó)中部城市安徽省蕪湖市推出的減免契稅等措施被質(zhì)疑為“救市”。在輿論的壓力下，蕪湖隨后表示暫緩執(zhí)行。
雖然，個(gè)別地方政府的調(diào)控政策有松動(dòng)跡象，但總體來(lái)看，本輪樓市調(diào)控政策明顯更加從容、主動(dòng)、堅(jiān)定，也更為見(jiàn)效。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正在告別過(guò)去“調(diào)控－上漲－再調(diào)控”的運(yùn)動(dòng)式被動(dòng)調(diào)控，朝著科學(xué)化、持久化的方向，步入回歸理性、健康穩(wěn)定的制度性改革軌道。
與此同時(shí)，中國(guó)人民銀行８日再次明確表示加大對(duì)保障性安居工程和普通商品住房建設(shè)的支持力度，滿足首次購(gòu)房家庭的貸款需求。
近日，溫家寶總理主持召開(kāi)座談會(huì)時(shí)表示，房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)有兩個(gè)：一是促使房?jī)r(jià)合理回歸不動(dòng)搖，二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。住建部政策研究中心副主任王玨林認(rèn)為，地方政府不應(yīng)試圖調(diào)整中央政府的房地產(chǎn)調(diào)控政策，必須遵從中央的政策立場(chǎng)。
由此可見(jiàn)，中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控的主要對(duì)象仍是投機(jī)性需求，對(duì)首次置業(yè)的剛需則實(shí)行差別化對(duì)待，這是對(duì)之前“一刀切”的調(diào)控方式進(jìn)行的適度調(diào)整，卻并不意味著調(diào)控政策有所放松。
今年上半年，中國(guó)４０個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，各地爭(zhēng)取２０１３年實(shí)現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，北京、武漢、上海等城市已相繼修改普通住宅的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高“非普通住宅”門檻，使更多普通住房享受到契稅優(yōu)惠。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一系列舉措為房產(chǎn)稅的征收鋪平了道路。經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)說(shuō)，房產(chǎn)稅不僅調(diào)節(jié)收入分配，抑制投資性炒房，還有助于地方政府找到一個(gè)穩(wěn)定的稅源，一定程度上避免了“土地財(cái)政”推高房?jī)r(jià)。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)張東教授說(shuō)，房產(chǎn)稅的試點(diǎn)有利于更大范圍內(nèi)遏制投資投機(jī)性需求，使房地產(chǎn)調(diào)控政策走向法制化、市場(chǎng)化軌道。
中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在去年底中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確要求，要精心設(shè)計(jì)征地制度改革方案，加快開(kāi)展相關(guān)工作，２０１２年一定要出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)。
據(jù)了解，福建莆田市的“三到位”、廣東的“留地安置”、海南陵水的農(nóng)民自主征地拆遷等正在進(jìn)行的試點(diǎn)，都與即將展開(kāi)的征地制度改革有關(guān)。而且，國(guó)土部已批準(zhǔn)北京、上海利用集體土地建設(shè)租賃住房。一些房?jī)r(jià)較高、土地資源緊缺的城市或省份也有望列為試點(diǎn)。
華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院王國(guó)華教授認(rèn)為，這將是土地制度改革的一個(gè)突破口，以逐步形成一個(gè)合法的渠道讓集體土地進(jìn)入流通，改變土地利益被地方政府牢牢掌控的局面，以往低價(jià)征地再高價(jià)賣地的“土地財(cái)政”模式將無(wú)法持續(xù)。（參與采寫記者：徐海波 劉德炳 章利新 劉斐）
