新華網沈陽６月１９日電（記者 孫仁斌 徐揚）遼寧省環保廳日前向社會通報了２６家污染企業：這些企業的新增授信支持將被金融部門暫停，直至其整改到位。

中國已推出多年的“綠色信貸”政策正在發力，讓環境違法企業的處境越來越艱難，政府也希望此舉能夠推動經濟結構調整和產業升級。

這次遼寧省通報的２６家環境違法企業包括９家造紙企業、７家化工企業、２家水泥企業、２家鋼鐵企業和６家其他行業企業。經當地環保部門認定，它們均屬于重污染企業，有的甚至沒有進行過環境評價就擅自開工建設。

“這些企業的環境違法信息已納入中國人民銀行征信系統，金融機構將對其暫停各類形式的新增授信支持，直到它們整改到位。”遼寧省環保廳副廳長范國華說。

“在目前經濟形勢下，限制貸款無疑對企業運行具有較大沖擊力，會迫使他們改弦更張。”人民銀行沈陽分行有關人員透露。

范國華所說的這一信貸政策始于２００７年７月，當時國家環保總局、人民銀行、銀監會三個部門為遏制高耗能高污染產業的盲目擴張，聯合提出一項新的信貸政策，要求對不符合產業政策和環境違法的企業和項目進行信貸控制，各商業銀行要將企業環保守法情況作為審批貸款的必備條件之一。

中國高速發展的經濟正讓環境承受巨大的壓力，重大環境污染事件時有發生，使得政府和公眾日益重視環境治理問題。正是在這一背景下，“綠色信貸”開始進入到環保和金融機構的視野。

“綠色信貸”是銀行將促進環境保護、資源節約、污染治理等作為信貸決策的重要依據，通過合理有效配置信貸資源，引導全社會最大限度地控制和減少資源和環境損耗，在實現銀行自身健康發展的同時，促進經濟社會與資源環境協調、可持續發展。

一段時間以來，“企業污染、百姓受害、政府埋單”成為中國許多地方面臨的環境污染現實。環境執法手段的局限性，難以對環境違法行為形成根本有效的遏制，環保部門盡管屢次叫停違法企業，但部分地區、企業依然違法生產，而且屢罰屢犯，使環境監管陷入困境，達不到懲戒和糾正的目的。

東北財經大學教授肖興志指出，“綠色信貸”的推出是中國政府用經濟杠桿來引導環保的嘗試。現實中，金融機構實施雙向引導：對于污染企業限制貸款，對于環保產業優先支持。

２００９年，興業銀行沈陽分行向沈陽市輝山明渠污水處理廠ＢＯＴ項目發放２０００萬元的節能減排貸款，項目完成后，企業出水質量達到國家規定的一級Ａ的指標；２０１３年一季度，農行浙江省分行共向４７個綠色環保項目發放貸款７２億元，同比增加３５億元，全行“綠色貸款”余額達到了３０５億元；

中國的綠色信貸仍處于起步階段。有關專家和一些環保企業負責人也表示，綠色信貸仍需解決對節能減排企業的相關的激勵機制缺失、地方經濟發展需要與推行綠色信貸的矛盾、信息共享機制缺乏等問題。

遼寧省一些地方官員對記者表示，限制污染企業貸款，政府稅收會減少，銀行可能會流失“優質”客戶，這光憑法律規范限制仍然不夠，需要給予正面引導和激勵。

“綠色金融是當前世界各國關注的熱點議題。”環保部政策法規司副司長別濤說，目前銀行“綠色信貸”戰略已廣泛建立，但“綠色信貸”標準亟待細化，這也會影響到工作的廣泛推開。

例如，一個行業同一規模量級、同一地理區位的企業，通過對比資源利用效率和污染物排放狀況，幫助銀行厘清客戶優劣，解決差別化評價問題，從而讓污染企業無處遁形。

“綠色信貸政策的推行，涉及諸多政府部門和機構，包括環保、發改委等多個部門，目前迫切需要建立和完善銀政企三方制度化的合作交流機制。”一位中小銀行信貸部人士表示。