中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：在美國(guó)堅(jiān)持要在波蘭和捷克部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的背景下，7月14日普京總統(tǒng)簽署命令，決定暫停執(zhí)行《歐洲常規(guī)武裝力量條約》以及與其相關(guān)的國(guó)際條約。在總統(tǒng)新聞局向媒體轉(zhuǎn)發(fā)的新聞稿件中，關(guān)于美國(guó)在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的問(wèn)題只字未提，只是聲明俄羅斯暫停執(zhí)行歐洲常武條約，直到北約國(guó)家批準(zhǔn)修改后的協(xié)議、并開(kāi)始認(rèn)真履行此份文件為止。
很有意思的是，在此前一天，普京在莫斯科郊區(qū)的總統(tǒng)府邸會(huì)見(jiàn)了“俄羅斯-美國(guó)：展望未來(lái)”社會(huì)工作小組。這個(gè)工作小組由俄羅斯和美國(guó)的兩位政壇元老-普里馬科夫與基辛格牽頭，旨在通過(guò)俄美兩國(guó)政界人物私交促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展。據(jù)說(shuō)，當(dāng)時(shí)會(huì)見(jiàn)氣氛極為融洽。普京說(shuō)，俄美兩國(guó)關(guān)系應(yīng)以兩國(guó)人民利益為準(zhǔn)繩，兩國(guó)人民的利益不應(yīng)受制于兩國(guó)政治局勢(shì)的改變。而據(jù)《生意人報(bào)》消息，在此前一個(gè)月，也就是在俄方提議下召開(kāi)的維也納會(huì)議以失敗告終后，普京當(dāng)時(shí)就已經(jīng)同意簽署暫停執(zhí)行歐洲常武條約。這個(gè)命令直到14日才簽署，大概是基于兩點(diǎn)考慮：不想讓普京出訪美國(guó)布什家族莊園蒙上陰影；其次是因?yàn)閲?guó)際奧委會(huì)對(duì)索契申辦2014年冬奧會(huì)投票在即。
對(duì)于俄羅斯的決定，北約的反映還相對(duì)克制。北約發(fā)言人詹姆斯·阿帕蘇萊在普京簽署命令后幾小時(shí)后聲稱，這是“一個(gè)令人失望的決定，是倒退的一步”。接下來(lái)英法等歐洲國(guó)家也紛紛對(duì)莫斯科的決定表示遺憾。這項(xiàng)決定的宣布正好趕在了波蘭總統(tǒng)卡欽斯基訪美之際，16日卡欽斯基出訪美國(guó)同布什舉行會(huì)晤，而在波蘭部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)是會(huì)晤的要點(diǎn)。正在美國(guó)陪同總統(tǒng)出訪的波蘭國(guó)防部長(zhǎng)亞歷山大·西格羅在華盛頓對(duì)記者表示，這項(xiàng)命令使俄羅斯成為一個(gè)不可預(yù)測(cè)的國(guó)家。拉脫維亞外交部長(zhǎng)16日也發(fā)表聲明說(shuō)，“俄羅斯想在世界政治中扮演更受人尊重的角色，因此想通過(guò)這種方法顯示力量。”他還說(shuō)，拉脫維亞認(rèn)為俄羅斯此舉是“不正確的和不正常的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅對(duì)待”。
俄方政要在16日也對(duì)普京的決定作出了評(píng)價(jià)。俄羅斯杜馬國(guó)際關(guān)系委員會(huì)負(fù)責(zé)人康斯坦丁·科薩喬夫說(shuō)，出現(xiàn)歐洲常武條約危機(jī)不是俄羅斯的過(guò)錯(cuò)。而且在其他簽約國(guó)接到俄羅斯正式通知后150天內(nèi)，北約還可以繼續(xù)同俄羅斯就此問(wèn)題進(jìn)行談判。俄羅斯對(duì)這個(gè)條約已經(jīng)失去了興趣，同時(shí)這個(gè)條約也沒(méi)有什么效果。俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫說(shuō)得更為形象：“沒(méi)有一個(gè)北約成員國(guó)履行這個(gè)條約，我們也不想被別人看成是一出荒誕派戲劇的參加者。”
1990年北約16國(guó)和華沙6國(guó)簽署《歐洲常規(guī)武裝力量條約》。條約中明確規(guī)定了雙方常規(guī)武裝力量的種類、數(shù)量和駐扎地點(diǎn)，其目的就是在于防止任一個(gè)簽約國(guó)集結(jié)兵力并入侵他國(guó)。此后因?yàn)閲?guó)際形勢(shì)變化，在俄羅斯提議下，1999年對(duì)歐洲常武條約進(jìn)行了修訂并同年在伊斯坦布爾簽署。但簽署之后只有俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦和烏克蘭批準(zhǔn)了這份文件，格魯吉亞和摩爾多瓦拒絕批準(zhǔn)此項(xiàng)協(xié)議，他們要求俄羅斯將武裝部隊(duì)撤出這兩個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土。北約國(guó)家也借口俄羅斯在這兩個(gè)國(guó)家有駐軍，拒絕批準(zhǔn)條約。對(duì)此俄羅斯反唇相譏：目前俄羅斯駐扎在格魯吉亞的武裝力量已經(jīng)撤出，在摩爾多瓦僅有900名維和官兵，負(fù)責(zé)看守武器庫(kù)。如果這一個(gè)營(yíng)的維和兵力也被看作是條約中所說(shuō)的“重要力量”，那么駐扎在羅馬尼亞和保加利亞的上萬(wàn)名北約士兵就不是“重要力量”了嗎？
實(shí)際上俄羅斯外交部早在2月份就警告說(shuō)，北約東擴(kuò)造成的政治局勢(shì)對(duì)俄羅斯不利，北約成員國(guó)遲遲不履行合同義務(wù)，那么俄羅斯有可能退出歐洲常武條約。4月份普京總統(tǒng)在聯(lián)邦委員會(huì)做國(guó)情咨文報(bào)告時(shí)也說(shuō)，西方國(guó)家不但不履行條約，北約的武裝力量還正在向俄羅斯邊界推進(jìn)，“這至少是不體面的”。作為回應(yīng)，北約只強(qiáng)調(diào)了這個(gè)條約對(duì)保障歐洲安全所起的作用，并未采取實(shí)際行動(dòng)，以期接近俄羅斯的立場(chǎng)。
俄羅斯宣布暫停執(zhí)行歐洲常武條約以及相關(guān)協(xié)議，起因恐怕還在美國(guó)堅(jiān)持要在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。俄羅斯認(rèn)為，美國(guó)借口在未來(lái)的十年內(nèi)歐洲將面臨伊朗導(dǎo)彈打擊的威脅，堅(jiān)持在波蘭和捷克部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，明顯是針對(duì)俄羅斯；而且這個(gè)防御系統(tǒng)可以和美國(guó)的核打擊力量結(jié)成一體，實(shí)際上等于美國(guó)的核力量進(jìn)入歐洲地區(qū)，推進(jìn)到俄羅斯邊境，從而對(duì)俄羅斯國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。同時(shí)，美國(guó)也意圖在“新歐洲”國(guó)家部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，使俄羅斯和法、德等“老歐洲”國(guó)家關(guān)系惡化。作為反擊手段，俄羅斯也只能將“伊斯坎德?tīng)枴睂?dǎo)彈部署在與波蘭接壤的加里寧格勒州。而要想在加里寧格勒州部署武裝力量，首先就需要退出歐洲常武條約。
其次，由于簽約時(shí)蘇聯(lián)尚未解體，當(dāng)時(shí)還不存在獨(dú)立的波羅的海國(guó)家，從法律角度講，波羅的海國(guó)家不是簽約國(guó)。這樣，北約可以不受限制地在波羅的海國(guó)家部署武裝力量，在此條約框架外對(duì)俄羅斯造成軍事壓力。這樣對(duì)俄羅斯來(lái)講，這個(gè)條約也就成了一紙空文。考慮到波羅的海國(guó)家和東歐的波蘭、捷克以至格魯吉亞等國(guó)積極配合美國(guó)對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略打壓，以打"俄羅斯牌"提升自身的存在價(jià)值，俄羅斯對(duì)北約在其周邊部署武裝力量反應(yīng)尤為敏感。
第三，俄羅斯的真正意圖并不是有意惡化與北約的關(guān)系，只是想用這種手段迫使北約坐回到談判桌前，重新啟動(dòng)關(guān)于歐洲常規(guī)武裝力量條約的談判，一方面可以促使北約國(guó)家盡快批準(zhǔn)這一條約，另一方面可以修改葉利欽時(shí)代個(gè)別不利于俄羅斯的條款，同時(shí)和美國(guó)的對(duì)局中也多了一張牌。以法國(guó)和德國(guó)為代表的“老歐洲”對(duì)東歐的“新歐洲”一意追隨美國(guó)，積極幫助美國(guó)在全球推行美國(guó)單邊主義政策不滿，相信來(lái)自"老歐洲"關(guān)于重新考慮部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的呼聲會(huì)更高。如果俄羅斯有意與北約全面對(duì)峙，完全可以采取更強(qiáng)硬的措施，比如在俄歐邊境地區(qū)大量結(jié)集武裝力量，關(guān)閉北約到中亞的空中走廊，從而使北約在阿富汗的行動(dòng)陷入困境。但是大家都清楚，俄羅斯不會(huì)采取這樣的行動(dòng)。
普京做出這一決定的直接后果就是雙方將停止武裝力量的相互核查工作，停止通知對(duì)方關(guān)于軍事演習(xí)等軍事動(dòng)態(tài)。鑒于北約將這一條約看成是保障歐洲集體安全的重要法律文件，俄羅斯和北約之間的關(guān)系毫無(wú)疑問(wèn)地將受到負(fù)面影響，這也將促使歐洲國(guó)家對(duì)俄羅斯采取更為統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策。但據(jù)目前局勢(shì)看，雙方關(guān)系不會(huì)惡化到北約繼續(xù)擴(kuò)大的程度，歐洲武裝力量監(jiān)督體系也不會(huì)因此解體，雙方關(guān)系暫時(shí)還不會(huì)發(fā)展到軍事對(duì)峙的局面。
目前俄羅斯和西方之間的關(guān)系有三個(gè)問(wèn)題是原則性的：東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、科索沃問(wèn)題和歐洲常武條約。在這三個(gè)問(wèn)題上，雙方退步和回旋余地都不是很大，面對(duì)西方咄咄逼人的進(jìn)攻態(tài)勢(shì)，“俄羅斯將被迫采取措施，逼我們走到這一步，”（俄羅斯總參謀長(zhǎng)巴盧耶夫斯基16日的聲明）。所以從總體上看，俄美關(guān)系、俄羅斯和北約關(guān)系近期內(nèi)將跌入另一個(gè)低谷。在這一個(gè)回合俄羅斯出了一張狠牌，接下來(lái)就要看西方如何回應(yīng)了。
(來(lái)源：俄新網(wǎng) 記者黃軼男 作者觀點(diǎn)不代表俄新網(wǎng)觀點(diǎn)）