9月23日，日本自民黨新總裁福田康夫在東京自民黨總部總裁辦公室亮相。福田康夫在當(dāng)天舉行的自民黨總裁選舉中以絕對優(yōu)勢擊敗自民黨干事長麻生太郎，當(dāng)選為自民黨第22任總裁。新華社/路透
福田康夫出任日本新首相將為中日關(guān)系進(jìn)一步排除不確定性，不過也應(yīng)看到，福田并非所謂“親中人士”而是屬于保守勢力中的溫和派。
9月23日，日本自民黨總裁選舉塵埃落定，福田康夫如愿當(dāng)選，并將靠執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院的優(yōu)勢而在9月25日當(dāng)選首相。福田外交將有哪些特色？其對華政策將如何？
新福田主義：溫和的“鷹派”
在政治信條上，福田康夫顯然受到其父福田赳夫的思想——“福田主義”的影響。福田赳夫在首相任內(nèi)曾有兩項(xiàng)重要建樹：一是1977年在馬尼拉提出“福田主義”，要點(diǎn)是“日本不做軍事大國”“與東南亞國家建立心心相印的信賴關(guān)系”“積極提供經(jīng)濟(jì)合作”；二是于1978年與中國締結(jié)和平友好條約。兩者的基本精神，正是戰(zhàn)后日本外交中最放異彩、而冷戰(zhàn)后正在失去的重要部分。
福田現(xiàn)年71歲，54歲才首次當(dāng)選眾議員，去年退出競選時的理由也是“年事已高”。如今，安倍的年輕卻已由沖天優(yōu)勢淪為“辦事不牢”的代名詞，自民黨“求賢”的鐘擺回到老成持重的福田一邊。福田沒有安倍《致美麗的國家》、麻生《無以限量的日本》等書中那種成套理念，更沒有麻生那種張揚(yáng)的個性和“失言”的記錄，其政策理念主要體現(xiàn)在對日常政務(wù)的慎重判斷和穩(wěn)重處理過程中，其中卻透射出其獨(dú)到的政策理念。
那么，呼之欲出的“新福田主義”將有哪些特點(diǎn)？
一是理性的現(xiàn)實(shí)主義。福田不善于提出成體系的理念，而是基于對內(nèi)外環(huán)境的判斷而制定其政策，其特點(diǎn)是務(wù)實(shí)和穩(wěn)健。
二是溫和的平衡主義。福田最近提出要重視聯(lián)合國、日美關(guān)系和對亞外交。這既是向日本“外交三原則”的回歸，也是自民黨政權(quán)打破困局的嘗試。
三是謹(jǐn)慎的漸進(jìn)主義。福田贊成修憲但又反對急于修憲，不談“擺脫二戰(zhàn)后體制”，但曾主張“日本也可以擁有核武器”，還提出要制定“向海外派兵永久化”的法律。
與小泉、安倍、麻生等人相比，福田的“鴿派”色彩反襯得十分鮮明；但與自民黨內(nèi)其他“鴿派”以及在野黨相比，福田的政策理念卻又帶有溫和“鷹派”的色彩。
總之，“新福田主義”將是對小泉、安倍路線的適度調(diào)整、向“福田主義”和“外交三原則”的某種回歸以及對日本外交新方向的小心探索。
對華政策：排除“參拜”定時炸彈
福田出任首相，將為中日關(guān)系進(jìn)一步掃清“靖國神社問題”這一政治障礙。
與小泉、安倍不同，福田在擔(dān)任小泉內(nèi)閣官房長官期間，就對首相參拜靖國神社給日本與鄰國關(guān)系造成的損傷十分憂慮，曾積極主張和推動建立替代靖國神社的國立追悼設(shè)施。卸任后，福田對小泉參拜靖國神社嚴(yán)厲批評，指出這一行為成了發(fā)展日中關(guān)系的障礙。福田曾為此而被日本右翼勢力責(zé)難為“媚中派”和“賣國奴”，也因此得罪小泉而被排在當(dāng)時機(jī)會等于零的首相候選人第二位。
安倍出任首相后，曾以“不說參拜還是不參拜，也不說參拜了還是沒有參拜”的模糊方式修正小泉的“堅(jiān)決參拜”方式，為中日恢復(fù)高層往來消除了政治障礙。但安倍的模糊方式依然像定時炸彈一樣橫亙在兩國之間。與之相對照，不久前的9月15日，福田康夫在新聞發(fā)布會上明確表示，如果當(dāng)選自民黨總裁兼首相，他將不會在任內(nèi)參拜靖國神社。可見，“參拜”這一定時炸彈可以得到排除。
福田繼承了其父締結(jié)日中和平友好條約的政治遺產(chǎn)，在中國輿論中已樹立了良好形象。福田執(zhí)政，中日關(guān)系將得以進(jìn)一步排除不確定性，有望在更加穩(wěn)定、可靠的基礎(chǔ)上向前發(fā)展。
福田在去年競選自民黨總裁期間就主張積極推動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化，為此要加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定談判，還要打開日中、日韓關(guān)系冷淡局面。福田執(zhí)政后，有望以更加自信、平和、對等的姿態(tài)與中國一道推動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)合作。
福田曾被《產(chǎn)經(jīng)新聞》列入“親中議員”名單。但應(yīng)看到，福田在政治理念上與革新勢力的親中人士大相徑庭，而屬于保守勢力中的溫和派。福田重視與亞洲鄰國關(guān)系，但更重視日美同盟，同時也強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國的重要性。這標(biāo)志著日本外交經(jīng)過小泉的“從美輕亞”、安倍的“價值觀外交”，而向平衡外交回擺。這一路線可以讓美國和鄰國雙方都能更加放心。
中日關(guān)系：總體繼續(xù)回暖
福田上臺，有望為中日兩國繼續(xù)找回“失去的時光”、走向戰(zhàn)略和解與合作進(jìn)一步鋪平道路。目前，中日關(guān)系的最低目標(biāo)是保持回暖進(jìn)程，共同落實(shí)兩國間達(dá)成的一系列對話、交流與合作協(xié)議。福田比小泉穩(wěn)健、比安倍平衡，在其任內(nèi)中日關(guān)系有望繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展。
迄今為止，福田在日中關(guān)系上已明確說出了“不做什么”，即表示不參拜靖國神社，但還沒有清晰地說出“要做什么”。安倍曾在任內(nèi)倡導(dǎo)中日走向“戰(zhàn)略互惠”，但同時又展開了旨在包圍中國的“價值觀外交”。福田將為“戰(zhàn)略互惠”賦予哪些新內(nèi)涵，提出何種更高、更新的概念，對“價值觀外交”將采取何種態(tài)度？換言之，福田能否超越安倍而在中日關(guān)系上打上新的印記？這將是影響中日關(guān)系發(fā)展進(jìn)程的重要變數(shù)。
隨著“歷史問題”得到緩解，“利益問題”將進(jìn)一步得到凸顯。這將是中日關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中的一個必經(jīng)階段，其中也將難以完全避免新的震蕩和局部倒退。
近來，中國輿論對福田做出了積極評價。中國政府和領(lǐng)導(dǎo)人將樂于與福田內(nèi)閣共同推動已經(jīng)出現(xiàn)的中日關(guān)系良好勢頭。如無意外，福田將會作為首相而接替安倍在年內(nèi)訪華，中日經(jīng)濟(jì)高層對話舉行在即，戰(zhàn)略對話、軍事交流、東海問題磋商將繼續(xù)進(jìn)行，民間交往也將得到進(jìn)一步發(fā)展。
中日關(guān)系在福田任內(nèi)究竟能走多遠(yuǎn)，將在很大程度上取決于其執(zhí)政前景。面對在野黨“逼宮”的存亡危機(jī)，福田“臨危受命”，肩負(fù)著維護(hù)該黨政權(quán)、實(shí)現(xiàn)絕處逢生的重任。就緊迫課題而言，福田將如何應(yīng)對朝野各執(zhí)眾參兩院牛耳的“擰勁國會”、能否提出振奮人心的內(nèi)政方針、能否闖過延長《反恐特別措施法》的難關(guān)？就執(zhí)政時間而言，福田面對三大門檻。其一，能否保持其在自民黨內(nèi)的高支持率？其二，是否在近期內(nèi)提前解散國會，其勝敗又將如何？其三，如能挺過目前難關(guān)，能否打贏2009年9月按期舉行的眾議院大選？無論如何，只有贏得一場大選，福田才有望成為長期執(zhí)政的首相。
可見，中日關(guān)系將繼續(xù)受到日本政局變化的影響。但從目前跡象看，不管日本首相出現(xiàn)何種變化，中日關(guān)系在總體上有望保持繼續(xù)回暖、向前發(fā)展的勢頭。
?。▉碓矗盒氯A網(wǎng) 作者為中國社會科學(xué)院日本研究所副所長 金熙德）