民主黨人慶祝法案獲得通過
在金融監(jiān)管法案獲得通過后，奧巴馬在白宮發(fā)表講話
綜合美國媒體7月16日的報道，美國國會當(dāng)?shù)貢r間15日通過了自“大蕭條”結(jié)束以來最嚴厲的華爾街金融監(jiān)管法案，旨在通過強化政府管制避免再次發(fā)生2008年那樣的金融危機。
***在參議院驚險過關(guān)
眾所周知，華爾街是美國次貸危機和全球金融風(fēng)暴的始作俑者，而美國政府自克林頓執(zhí)政后期以來對金融業(yè)的監(jiān)管不力也是重要的催化劑。奧巴馬上臺后將醫(yī)療保險和金融體制改革列為其國內(nèi)政策的兩大要務(wù)。這項金融監(jiān)管計劃名為《多德-弗蘭克法案》，由參議院金融服務(wù)委員會主席、康涅狄格州民主黨議員克里斯托夫·多德和眾議院金融服務(wù)委員會主席、馬薩諸塞州民主黨議員巴尼·弗蘭克提出，幾經(jīng)辯論修改推出的最終版本6月30日在眾議院以237票贊成、192票反對的表決結(jié)果獲得通過。
當(dāng)?shù)貢r間7月15日，美國參議院就法案舉行投票，結(jié)果贊成票正好達到了通過所需要的60票。盡管一名民主黨議員認為最終版本對華爾街還不夠嚴厲而將其否決，但3名來自新英格蘭地區(qū)的溫和派共和黨參議員表示了支持，從而幫助這項法案涉險過關(guān)。
***金融業(yè)受嚴格監(jiān)管
根據(jù)這項被認為是“大蕭條”以來最嚴厲的金融監(jiān)管法案，美國政府將成立由財政部長牽頭、共有10人組成的金融穩(wěn)定監(jiān)管委員會，負責(zé)監(jiān)測金融機構(gòu)的資金流動和投資運營，降低可能威脅國家金融系統(tǒng)穩(wěn)定的風(fēng)險。法案要求將之前混亂的場外衍生品市場納入監(jiān)管視野，并限制銀行自營交易及高風(fēng)險的衍生品交易。
美國聯(lián)邦儲備委員會旗下還將新創(chuàng)建消費者金融保護局，對提供抵押貸款、信用卡和其他金融產(chǎn)品服務(wù)的金融機構(gòu)實施監(jiān)管。法案對借款人的利益規(guī)定了更多保護措施，對銀行隱形收費和濫用條款都做了更為清晰的界定，但同時也要求借款人提供更充分的證據(jù)顯示他們可以償還貸款。
此外，美聯(lián)儲將被賦予更大的監(jiān)管職責(zé)和權(quán)力，不過自身也將受到國會問責(zé)部門更多的審計和監(jiān)督。
***兩黨分歧依然明顯
共和黨議員認為這項法案過于嚴厲將限制美國銀行業(yè)的活力，幾乎全部投下反對票。但是民主黨方面堅稱政府將在不抑制金融體系生命力的同時改善其穩(wěn)定和安全。在表決結(jié)果出爐后，民主黨參議員們互相擁抱、握手和擊掌表示慶祝，法案文件很快被裝在一個藍色的盒子里送往白宮，奧巴馬預(yù)計在下周正式簽署。
眾議院議長佩洛西指出，正是華爾街銀行的魯莽導(dǎo)致金融危機將很多百姓推入失業(yè)的困境。“我們不能再把利益私有化，也不會再將風(fēng)險國有化。”亞拉巴馬州共和黨參議員理查德·謝爾比反駁稱，雖然政府要管，但現(xiàn)在管得太多。“這份2300頁的立法怪獸創(chuàng)建了沒有什么可信度的新官僚機器，我非常肯定它會破壞美國經(jīng)濟的競爭性，這項法案在讓我們的金融系統(tǒng)變得更安全方面可以說毫無作為。”
奧巴馬晚些時候反唇相譏，稱金融行業(yè)是美國發(fā)展、繁榮、競爭和創(chuàng)新能力的核心，“這項改革會加速創(chuàng)新而不是阻礙它……除非你做生意是靠走捷徑或者欺騙顧客，否則根本沒有什么好擔(dān)心的”。
***實際效果有待觀察
雖然法案獲得了通過，但是美國媒體的分析指出，要想真正見效，奧巴馬還必須解決很多問題。這份39萬字的法案的長度是《圣經(jīng)》的一半，它告訴監(jiān)管部門更多的是“為什么要這樣做”，而不是直接給出具體的措施來指導(dǎo)監(jiān)管人員究竟如何執(zhí)行。監(jiān)管機構(gòu)需要根據(jù)法案的精神擬定新的條款，在得到批準后才可以實施。例如美國證券交易委員會要建立95條最新規(guī)定，而美聯(lián)儲則需制訂54條新規(guī)定。而法案中針對銀行、對沖基金和衍生品市場監(jiān)管的內(nèi)容本來就需要好幾年時間才能體現(xiàn)出效果。
法案起草人之一的康涅狄格州參議員多德還指出，新監(jiān)管機構(gòu)的工作人員依然是目前的這批人，他們在制訂規(guī)則和執(zhí)行上的表現(xiàn)將會是法案最終成功的關(guān)鍵性因素。“這并不是個完美的方案……國會能做的只是建立一個結(jié)構(gòu)，究竟效果怎樣還要指望那些優(yōu)秀的人才，以及他們能夠吸引的更多的優(yōu)秀人才。”
***奧巴馬又一大勝利
但是不管怎么說，這項法案的通過標志著奧巴馬的又一大政治勝利。在其歷史性的醫(yī)療改革法案今年3月獲得批準后，華爾街金融監(jiān)管法案就成為他在國會的首要議題。由于高失業(yè)率、阿富汗戰(zhàn)爭和墨西哥灣漏油危機，民主黨目前的支持率持續(xù)走低，很可能在11月的中期選舉中保不住目前的優(yōu)勢。這次該法案沖破共和黨的重重阻撓得以通過，既限制了華爾街的金融大鱷，又拉高了奧巴馬的聲望，也為民眾出了口惡氣。
在奧巴馬簽署后，這項金融監(jiān)管法案將與1930年通過的《格拉斯-斯蒂格爾法案》一起成為指導(dǎo)美國金融監(jiān)管的綱領(lǐng)性法律。美國財長蓋特納表示，美國已經(jīng)開始行動了，他將借此機會敦促其他國家實施更嚴格的金融監(jiān)管。
（董瑋 編輯：劉純萍）
