主持人：我們接下來(lái)和您做一個(gè)網(wǎng)友互動(dòng)的環(huán)節(jié)。有網(wǎng)友問(wèn)到，十八屆三中全會(huì)提到沿邊開放的一些舉措，在明年哪些城市會(huì)進(jìn)行沿邊開放？

宋立洪：過(guò)去35年改革開放的過(guò)程中東快西慢、海強(qiáng)邊弱。現(xiàn)在經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，沿海地區(qū)依靠自己的便利條件和國(guó)家給予的良好政策，開放取得了巨大的成就，開放型經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展。內(nèi)陸地區(qū)由于自然環(huán)境、資源稟賦、人才、技術(shù)等等各個(gè)方面的不利條件，發(fā)展落后于沿海地區(qū)，這是我們區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的重要原因。十八屆三中全會(huì)明確提出要擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，其實(shí)此前“十二五”規(guī)劃也明確提出要加快沿邊開放步伐。我認(rèn)為，加快沿邊地區(qū)的開放、開發(fā)，現(xiàn)在是時(shí)候了。

剛才網(wǎng)友提到在哪個(gè)城市加快沿邊開放，我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題不能簡(jiǎn)單地理解。沿邊地區(qū)是一條線，線上有很多點(diǎn)，不能一個(gè)一個(gè)點(diǎn)孤立地看，應(yīng)該從整條線上去看。有一些點(diǎn)屬于高寒地區(qū)，一到冬天或者一年很長(zhǎng)時(shí)間是大雪封山、道路不通，可能這種地方通商、開展經(jīng)貿(mào)比較困難，也有一些地區(qū)是沙漠，還有一些地區(qū)是限制、禁止開發(fā)的區(qū)域，這些地方肯定是不太適合的。我們國(guó)家是全世界的大國(guó)里面陸地鄰國(guó)最多的國(guó)家，一共有14個(gè)國(guó)家和我們接壤，我們陸地邊境線22800公里。沿邊地區(qū)從東北開始到西北、西南整個(gè)一圈下來(lái)，無(wú)論是我們這邊的情況，還是對(duì)面鄰國(guó)的情況，都千差萬(wàn)別，各方面的條件有很大的差異。怎么開放？我覺(jué)得還是應(yīng)該尋找互利共贏的結(jié)合點(diǎn)。

我認(rèn)為，沿邊開放首先要解決的是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通問(wèn)題，要加快互聯(lián)互通的建設(shè)。習(xí)近平總書記已經(jīng)明確提出要建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，擴(kuò)大或完善這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的機(jī)制，我覺(jué)得這是非常有必要的。無(wú)論是鐵路、公路、航運(yùn)、民航、電信、管道，只有這些基礎(chǔ)設(shè)施通了，口岸建設(shè)達(dá)到一個(gè)更高的水平，才能便利貨物自由流動(dòng)、人員自由流動(dòng)，才能為沿邊開放提供基礎(chǔ)支撐。第二個(gè)方面，要落實(shí)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路、孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊的構(gòu)想要落到實(shí)處。一方面要規(guī)劃先行，另一方面要有有力的措施。第三個(gè)方面，要有平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)包括什么？有在建的開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了三個(gè)；有邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；還有推動(dòng)建設(shè)的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。這些不同平臺(tái)的功能和定位有所差別，政策支持也有所差別。但根本目的都是要提升沿邊開放、擴(kuò)大沿邊開放，為貨物、人員、要素的自由流動(dòng)，或者說(shuō)為更有效地配置資源創(chuàng)造良好的條件。我覺(jué)得這三件事是應(yīng)該做的。

同時(shí)要發(fā)展沿邊地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，主要由市場(chǎng)來(lái)決定，由市場(chǎng)主體來(lái)選擇，而不是由政府來(lái)選擇。這樣會(huì)更有效率。

主持人：另外網(wǎng)友問(wèn)到下一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)會(huì)在哪里誕生，您能分析一下嗎？

宋立洪：我個(gè)人理解，中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央國(guó)務(wù)院為了推動(dòng)和深化改革開放所做的這樣一個(gè)探索。三中全會(huì)《決定》中明確提到，要在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。我想首先要把這件事情做好，做好了以后再考慮怎么樣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，怎么樣解決我們可能遇到的問(wèn)題。我們從試驗(yàn)到理論，再?gòu)睦碚摶氐皆囼?yàn)，再考慮在哪里設(shè)立的問(wèn)題。

主持人：宋司長(zhǎng)，今天非常感謝您接受我們的采訪，謝謝您。

宋立洪：對(duì)于我個(gè)人來(lái)說(shuō)，今天是第一次面對(duì)媒體、面對(duì)網(wǎng)絡(luò)、面對(duì)廣大的網(wǎng)友朋友們，我覺(jué)得是非常高興的事情。政府就是服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的，今天我們發(fā)布一些信息，我覺(jué)得這也是服務(wù)的一部分。謝謝！

主持人：謝謝大家！再見！

（來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng) 編輯：劉夢(mèng)陽(yáng)）