中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站環(huán)球在線消息：俄羅斯是一個(gè)石油、天然氣資源蘊(yùn)藏極為豐富的世界能源強(qiáng)國(guó)。近幾年,在高油價(jià)的大背景下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)得以快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，俄羅斯也把能源作為推行其外交政策的有效工具，力圖通過(guò)能源外交重振其大國(guó)地位。可以說(shuō)，能源以前、現(xiàn)在和將來(lái)都是俄羅斯最高領(lǐng)導(dǎo)人手中的一張“王牌”。
6月10日，總部設(shè)在巴黎的國(guó)際能源機(jī)構(gòu)披露，2008年一季度，俄羅斯憑借950萬(wàn)桶的原油日產(chǎn)量取代日產(chǎn)量為920萬(wàn)桶的沙特，成為全球第一大產(chǎn)油國(guó)。然而，這條“權(quán)威消息”卻似乎沒(méi)有給俄羅斯人帶來(lái)多少喜悅和興趣。因?yàn)椋砹_斯官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，俄近期石油產(chǎn)量出現(xiàn)了自1998年以來(lái)十年間的首次下滑。
俄石油產(chǎn)量遭遇十年來(lái)首次下滑
6月3日，俄羅斯能源部公布的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，俄今年5月份單月石油產(chǎn)量下降了0.7%，其日產(chǎn)量下降到969.9萬(wàn)桶；而俄今年1-5月的石油產(chǎn)量比去年同期下降了0.2%。同時(shí)，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的統(tǒng)計(jì)結(jié)果也證實(shí)，今年1-4月，俄石油開(kāi)采量較2007年同期下降了0.3%。據(jù)俄能源部下屬的俄羅斯燃料和能源中央調(diào)度部門透露，今年5月份，俄出口到獨(dú)聯(lián)體以外國(guó)家的原油量比去年同期下降了5%，而出口到獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的石油量同比下降了10%。
其實(shí)，早在今年1月份時(shí)，俄國(guó)內(nèi)的一些石油業(yè)內(nèi)人士在分析了俄羅斯9大石油公司的生產(chǎn)能力之后就得出結(jié)論：俄羅斯石油開(kāi)采快速增長(zhǎng)期已經(jīng)過(guò)去，2008年增產(chǎn)能力有限。
據(jù)細(xì)心人統(tǒng)計(jì)，2007年，俄羅斯9大石油公司中只有3家增產(chǎn)，其余6年均為減產(chǎn)。為石油增產(chǎn)做出巨大貢獻(xiàn)的是俄羅斯石油公司，其石油開(kāi)采量排名第一，達(dá)到1.009億噸，比上年增加25％。排行第二是盧克石油公司，年產(chǎn)9670萬(wàn)至9710萬(wàn)噸，增產(chǎn)1.5-2％。排名第六的韃靼石油公司開(kāi)采量略有增長(zhǎng)，從2006年的2540萬(wàn)噸增加到2570萬(wàn)噸。而2007年俄羅斯石油開(kāi)采量排名第三的“秋明－英國(guó)石油公司”產(chǎn)量減少了4.1％,排行第四的蘇古爾特石油天然氣公司減產(chǎn)1.6％。然而，2008年6月5日出版的俄羅斯《生意人報(bào)》卻稱，俄羅斯石油公司已“碩果僅存”地成為目前俄國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)石油產(chǎn)量沒(méi)有出現(xiàn)下滑的石油公司。
盧克石油公司是俄境內(nèi)最大的私人石油公司，也是俄第二大石油公司，其石油產(chǎn)量占俄石油總產(chǎn)量的18%。該公司總裁亞歷克佩羅夫今年4月4日還信誓旦旦地宣稱，“在不考慮并購(gòu)因素的前提下，盧克石油公司2008年石油產(chǎn)量增速預(yù)計(jì)為1.8%。”但盧克公司今年6月4日公布的第一季度財(cái)務(wù)報(bào)表卻清晰地顯示，該公司今年第一季度的石油產(chǎn)量比去年同期下降了3.3%，這是盧克石油公司首次對(duì)外承認(rèn)其石油產(chǎn)量出現(xiàn)下滑。雖然盧克石油公司的高管表示，該公司將在2008年底之前解決本公司石油產(chǎn)量不斷下降的問(wèn)題，但俄石油界內(nèi)業(yè)人士依然對(duì)此深表懷疑。
據(jù)了解，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司麾下的石油生產(chǎn)子公司“俄羅斯天然氣工業(yè)石油公司”在過(guò)去2年時(shí)間里一直未能成功阻止本公司石油產(chǎn)量下降的趨勢(shì)。據(jù)該公司人士透露，“俄羅斯天然氣工業(yè)石油公司”為了穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)而采取了一系列的措施，并撤換了本公司負(fù)責(zé)石油開(kāi)采業(yè)務(wù)的主管，但該公司石油產(chǎn)量下降趨勢(shì)仍沒(méi)有得到扭轉(zhuǎn)。
俄石油產(chǎn)量：牽一發(fā)而動(dòng)全身
據(jù)花旗銀行統(tǒng)計(jì)，過(guò)去7年時(shí)間里，歐佩克以外國(guó)家的石油增量中俄羅斯占了80%。由此可見(jiàn)，俄羅斯石油產(chǎn)量的增長(zhǎng)對(duì)于國(guó)際原油供求平衡和緩解高油價(jià)起著至關(guān)重要的作用。
俄還是歐洲的主要能源供應(yīng)國(guó)，歐盟每年所需石油總量的近1/3都需從俄羅斯進(jìn)口。近年來(lái)，俄羅斯與歐盟還簽署了《能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議》等文件，確定了雙方能源合作的總體規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)俄“擁有進(jìn)入歐洲能源市場(chǎng)的特殊權(quán)利”。在穩(wěn)定傳統(tǒng)能源市場(chǎng)的同時(shí)，俄還積極拓展美洲和亞太等地區(qū)的石油市場(chǎng)。此外，俄還提出建立東北亞能源儲(chǔ)備的設(shè)想，以此作為參與亞太合作、維護(hù)東北亞能源穩(wěn)定的重要舉措。這一系列的舉措使俄羅斯石油的海外市場(chǎng)更加廣泛，同時(shí)對(duì)其本國(guó)的石油產(chǎn)量要求也要隨之提升。如果俄產(chǎn)量出現(xiàn)不穩(wěn)定的動(dòng)向，那么其石油需求國(guó)也會(huì)習(xí)慣性地緊張起來(lái)。
但更讓俄羅斯高層不安的是，石油和天然氣是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家振興的支柱產(chǎn)業(yè)和基石，可以說(shuō)現(xiàn)在的俄羅斯比以往任何時(shí)候都更依賴石油和天然氣。據(jù)有人統(tǒng)計(jì)，石油和天然氣在俄羅斯GDP中所占的份額超過(guò)30%，石油企業(yè)收入在俄國(guó)家財(cái)政預(yù)算收入中的占比超過(guò)50%，在俄國(guó)家稅收總收入中的占比高達(dá)89%。
為了推動(dòng)石油業(yè)發(fā)展，俄政府制定了明確的石油發(fā)展戰(zhàn)略，增加該行業(yè)發(fā)展的可預(yù)見(jiàn)性。2007年，俄政府重新制定《俄聯(lián)邦至2020年能源發(fā)展戰(zhàn)略》，這一戰(zhàn)略計(jì)劃比2000年的計(jì)劃更為詳盡、具體。新的戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)大幅增加能源生產(chǎn)和出口，大力發(fā)展石油和天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，改建和新建一批輸送管道，以擺脫石油業(yè)運(yùn)輸能力落后于開(kāi)采能力的瓶頸。但近期出現(xiàn)的石油產(chǎn)量下滑，卻為這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略打上了一個(gè)不大不小的問(wèn)號(hào)。
5月31日，俄總理普京在巴黎接受法國(guó)記者采訪時(shí)，當(dāng)記者問(wèn)到國(guó)際石油價(jià)格上漲在俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用時(shí)，普京表示，在蘇聯(lián)時(shí)期，國(guó)際石油價(jià)格也曾上漲，但機(jī)會(huì)浪費(fèi)了，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有起色。此次國(guó)際石油價(jià)格上漲對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是顯而易見(jiàn)的。同時(shí)，普京也指出，在2000年俄羅斯GDP增長(zhǎng)就已經(jīng)達(dá)到了10%，而國(guó)際石油價(jià)格是2004年才開(kāi)始上漲的。
普京此番表述似乎在向世人強(qiáng)調(diào)“石油和天然氣不是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展唯一的支點(diǎn)”。但盡管如此，專家們普遍認(rèn)為，“石油美元”是俄羅斯經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的“強(qiáng)心針”，豐厚的“石油收入”掩蓋了俄羅斯經(jīng)濟(jì)中的一些問(wèn)題。一旦俄羅斯石油增長(zhǎng)乏力，很多問(wèn)題可能會(huì)隨之暴露出來(lái)。
俄石油產(chǎn)量真“見(jiàn)頂”了嗎？
俄羅斯今年連續(xù)5個(gè)月的石油產(chǎn)量下滑讓一些業(yè)內(nèi)人士想到了“石油頂峰理論”，甚至有一些人在用由金·胡伯博士于上世紀(jì)50年代創(chuàng)建的模式來(lái)預(yù)測(cè)俄羅斯的原油總生產(chǎn)量。
俄盧克石油公司的副總裁、現(xiàn)年52歲的列奧尼德·費(fèi)頓近日在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)就曾憂心忡忡地稱，俄石油產(chǎn)量已“見(jiàn)頂”。他甚至還說(shuō)，“俄2007年的日產(chǎn)約1000萬(wàn)桶的石油日產(chǎn)量紀(jì)錄是我有生之年所能見(jiàn)到的最高水平。”他補(bǔ)充道，“考慮到富含石油資源的西西伯利亞地區(qū)的生產(chǎn)狀況，俄石油生產(chǎn)的強(qiáng)勢(shì)正在結(jié)束。西西伯利亞石油生產(chǎn)將像北海、墨西哥灣等地區(qū)一樣進(jìn)入衰退期。”
對(duì)此，俄官方卻亮出了截然相反態(tài)度，俄政府雖承認(rèn)本國(guó)石油產(chǎn)量增長(zhǎng)已陷入停頓，但尚不承認(rèn)其產(chǎn)量已經(jīng)“見(jiàn)頂”。俄總理普京5月31日在巴黎接受法國(guó)記者采訪時(shí)表示，俄新一屆政府的第一個(gè)重要政策決定就是批準(zhǔn)了許多為石油工業(yè)減稅的政策。他堅(jiān)定地說(shuō)，“我們確信，俄羅斯的石油產(chǎn)量在今后的幾年里將會(huì)增加”。
一位諳熟俄石油界內(nèi)情的人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)一語(yǔ)道破了其中玄機(jī)，他說(shuō)，“俄羅斯不是缺油，而是缺乏足夠的資金用于油田開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，為了收購(gòu)和消化像尤科斯這樣本國(guó)國(guó)內(nèi)大型私人能源公司，為了擴(kuò)大公司實(shí)力、進(jìn)一步加強(qiáng)海外擴(kuò)張，俄國(guó)有能源公司耗費(fèi)了大量資金，使其資金鏈出現(xiàn)了應(yīng)隱憂，而在開(kāi)發(fā)新油田時(shí)卻顯得更加捉襟見(jiàn)肘。”
俄媒體近日披露，俄政府最近幾年利用石油出口的豐厚收入，提前償還了蘇聯(lián)和俄羅斯以前欠下的大筆外債，其國(guó)家政府外債余額目前只有471億美元。但與此同時(shí)，俄國(guó)有企業(yè)和國(guó)內(nèi)銀行近幾年來(lái)卻在海外大舉借債，俄企業(yè)目前的外債總額達(dá)近4000億美元。據(jù)稱，僅2007年一年，俄各銀行和國(guó)有企業(yè)就新增外債1450多億美元。在這些國(guó)有企業(yè)中，俄羅斯石油公司、俄羅斯天然氣工業(yè)公司這樣的大型國(guó)有企業(yè)都位居前列。為了如期償還外債，俄國(guó)有能源公司不得不“拆東墻、補(bǔ)西墻”，擠占生產(chǎn)再投資資金。
此外，稅收也是影響俄石油產(chǎn)量增長(zhǎng)的另一個(gè)重要因素。俄現(xiàn)行的石油稅收制度是2002年稅制改革時(shí)確定下來(lái)的。匯豐銀行能源行業(yè)分析師說(shuō)，俄政府在油價(jià)高于25美元/桶時(shí)征收65%的出口稅，再加上其他各種稅收包括企業(yè)所得稅、生產(chǎn)稅等，政府拿去了利潤(rùn)的92%。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，高昂的稅費(fèi)使石油公司利潤(rùn)減少，負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重遏制了企業(yè)進(jìn)行投資的積極性。首先，高稅負(fù)和日益增長(zhǎng)的各種開(kāi)支使每桶油的開(kāi)采成本增加了20%至30%，石油企業(yè)支出增長(zhǎng)速度超過(guò)了收入增長(zhǎng)速度。其次，俄政府過(guò)去對(duì)于老油田生產(chǎn)的原油給予稅收優(yōu)惠，因此很多石油公司都竭盡全力開(kāi)發(fā)老油田。但隨著時(shí)間的推移，老油田的產(chǎn)量開(kāi)始出現(xiàn)大幅度下降，而且被過(guò)度開(kāi)采到幾乎毀滅的程度。如今要保持目前產(chǎn)量水平或者繼續(xù)增長(zhǎng)，就需要在更遠(yuǎn)的地方開(kāi)采新油田。但如果政府對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新區(qū)塊不給予適當(dāng)?shù)亩愂照邇?yōu)惠，那么各石油公司都不愿意把錢投入到新區(qū)塊的開(kāi)發(fā)上。第三，俄羅斯石油公司還要疲于應(yīng)付通貨膨脹和盧布堅(jiān)挺的雪上加霜。據(jù)預(yù)測(cè)，到2009年，俄石油企業(yè)將面臨無(wú)足夠資金用于再投資的境地。第四，近年來(lái)俄石油產(chǎn)業(yè)國(guó)有化步伐也導(dǎo)致了境內(nèi)投資環(huán)境的不穩(wěn)定因素，影響了外資投入，牽制了俄石油公司的發(fā)展。
普京派“灰衣主教”抓產(chǎn)量
對(duì)于這一切，剛剛啟動(dòng)的“梅普組合”看在眼里、急在心里。今年6月7日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上公開(kāi)表示,俄羅斯將采取措施,減少對(duì)石油公司征稅,促進(jìn)石油生產(chǎn),為穩(wěn)定世界原油市場(chǎng)做貢獻(xiàn)。
而俄總理普京今年5月14日在烏斯基盧加召開(kāi)的“波羅的海石油管道運(yùn)輸系統(tǒng)第二支線會(huì)議”上也曾明確表示，為發(fā)展俄羅斯的地質(zhì)勘探和石油開(kāi)采，提高石油開(kāi)采量，必須降低資源開(kāi)采稅。他提出應(yīng)為進(jìn)行新油田勘探的公司規(guī)定7年稅收周期，此外還應(yīng)完善油田折舊回收程序，對(duì)石油產(chǎn)品實(shí)施新的關(guān)稅和消費(fèi)稅稅率，油品質(zhì)量越高，深加工程度越高，消費(fèi)稅稅率越低。
5月26日，普京親自主持召開(kāi)俄政府主席團(tuán)會(huì)議，會(huì)議正式通過(guò)了有關(guān)從2009年起降低石油公司稅負(fù)的法案。普京在會(huì)上宣布，將石油公司的礦產(chǎn)資源開(kāi)采稅起征點(diǎn)從每桶9美元提高到每桶15美元，以提高國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量。他說(shuō)，“當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)是提高石油產(chǎn)量，推動(dòng)石油加工業(yè)的發(fā)展。為此需要采取一系列措施，其中包括降低礦產(chǎn)資源開(kāi)采稅稅負(fù)。”普京稱，對(duì)于一些交通不便和位置偏遠(yuǎn)的石油產(chǎn)區(qū)，要給予更多稅收方面的優(yōu)惠。同時(shí)，必須完善原料開(kāi)采核算體系，采取綜合措施以提高石油產(chǎn)量和鼓勵(lì)石油加工。俄政府副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)庫(kù)德林透露，據(jù)俄羅斯財(cái)政部的評(píng)估，石油公司稅負(fù)于2009年將減少1041億盧布，2010年將減少1120億盧布。
為徹底解決好這個(gè)“事關(guān)全局”的石油產(chǎn)量問(wèn)題，普京還特地委派了自己最得力的助手、剛剛就任俄政府副總理才幾天的謝欽主抓“俄羅斯石油穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)工作”。有意思的是，在普京當(dāng)年是克里姆林宮主人時(shí)，謝欽是俄羅斯總統(tǒng)辦公廳副主任，俄羅斯坊間都稱此人為“克里姆林宮灰衣主教”或“普京的影子”。今年48歲的謝欽與普京如影隨形已長(zhǎng)達(dá)18年之久，是普京的同門師弟，被西方媒體稱為普京當(dāng)年支解尤科斯石油公司的“幕后操刀手”。時(shí)至今日，謝欽還兼任著俄羅斯石油公司的董事會(huì)主席一職。
謝欽果然“出手不凡”，5月28日，謝欽在與俄羅斯國(guó)內(nèi)的石油大亨們?cè)诮?jīng)過(guò)了兩個(gè)星期的“集體商談”和“個(gè)別磋商”之后對(duì)外宣布，俄羅斯政府已與本國(guó)各石油公司達(dá)成協(xié)議，各石油公司必須把能源稅削減后所獲得的自由準(zhǔn)備金直接投入到產(chǎn)量提高上。謝欽說(shuō)，“我們已經(jīng)與石油企業(yè)達(dá)成協(xié)議，將能源稅削減獲得的自由準(zhǔn)備金直接投入到持續(xù)生產(chǎn)上，而非其它方面”。
業(yè)內(nèi)專家指出，這一系列舉措是俄政府為擴(kuò)大石油開(kāi)采量所邁出的第一步，但石油勘探和開(kāi)發(fā)是一個(gè)投資高、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、見(jiàn)效慢的行業(yè)。所以，即便減稅是“靈丹妙藥”，也不知其效果是否能夠“藥到病除”。因此，“梅普組合”的這套“組合拳”能在多大程度上、多短的時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)俄石油產(chǎn)量下滑的勢(shì)頭，人們只能“拭目以待”了。但無(wú)論如何，“梅普組合”都必須攥緊石油這張“王牌”，因?yàn)橹挥羞@樣，他們?cè)谔幚韲?guó)內(nèi)和國(guó)際事務(wù)時(shí)才能占據(jù)更多主動(dòng)，享有更多自由。（關(guān)健斌）
