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一犬不搏二兔——評奧巴馬放棄布什歐洲反導計劃

2009-09-19 17:33:12
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中國日報網環球在線消息:9月17日,美國總統奧巴馬在事先并無明顯征兆情況下做出決定,宣布放棄前任布什在歐洲部署反導系統的計劃。

歐洲反導系統被認為是與北約東擴和制衡俄羅斯環環相扣的美國對俄羅斯及東歐戰略的重要環節,在布什時代,曾被認定是不可撼動的底線,何以在奧巴馬時代,這樣一條底線竟在并無特別壓力的情況下,被美方自己輕易拆除?

從近期奧巴馬的外交舉措不難看出,美在歐洲反導系統上的退卻并非孤立行為,事實上在一系列熱點問題上,奧巴馬都在退卻。

在朝鮮問題上,奧巴馬政府日前宣布,不反對與朝鮮進行一對一會談,以“說服朝鮮重返六方會談,并接受‘去核’主張”,而重返六方會談和“去核”,原本是美朝“一對一”的前提;在伊朗問題上,奧巴馬政府不久前接受了內賈德不包括停止鈾濃縮的一攬子建議,而停止鈾濃縮原本是一切對話的基礎;在金融高管薪資監管方面,奧巴馬日前在華爾街的嚴厲講話,事實上滿足了薩科齊、布朗和布萊爾等歐洲領導人的胃口,要知道為逼迫美方就范,薩科齊甚至擺出了不惜退出G20匹茲堡峰會的架勢。

自上任以來,奧巴馬竭力擺出“柔性外交”、“多邊外交”的新姿態,但較長一段時間里,所謂“柔性”,更多體現在語言和姿態上,而從松口與朝鮮“一對一”,直到此次放棄歐洲反導條約,美國外交的“柔性”似乎超越了習慣尺度,個中奧妙何在?

執政大半年,初上任的蜜月感覺早已不復,盡管政府干預前所未有,為拯救經濟和金融大撒金錢的奧巴馬政府,更給美國人帶來了創紀錄的赤字,和兩位數上下的高失業率。對于奧巴馬而言,在選民最關注的內政問題上盡快扳回頹勢,取得滿意的分數,是確保支持率回升和執政基礎穩固的要害所在。

在奧巴馬及其團隊看來,內政問題,尤其棘手的醫改和金融監管問題,是各派交鋒較量的“節點”,也是不能不力爭、不能不拼命奪下的“天王山”。而從目前情勢看,非集中全力殊死一搏,很難在共和黨人、民主黨內保守派和既得利益群體的包圍圈中殺出一條血路。

俗話說得好,一犬不搏二兔,在支持率下降明顯、美國經濟復蘇走到敏感點之際,奧巴馬政府勢必收縮有限的力量,集中火力先拿下最關鍵的社保仗、經濟仗。朝核問題、伊朗核問題、美歐關系以及東歐反導系統問題,都是曠日持久、盤根錯節的老大難問題,繼續僵持徒然靡費精力,卻很難獲得實質性進展,與其如此,還不如放低一點姿態,擺出一副合作的面孔,雖同樣解決不了實質問題,卻至少可以大大降低這些“炸藥包”突然爆炸、讓奧巴馬政府灰頭土臉的概率。

具體到歐洲反導系統問題上,美國所放棄的,只不過是一個剛剛開了個頭的藍圖式計劃,這樣一個計劃,對于其臺面上的目的(防范伊朗等“流氓國家”的導彈襲擊)有些反應過度,而對于人們猜測的真正目的——防范俄羅斯,又顯得有些銀樣镴槍頭、中看不中用,放棄一張“未來的大餅”,也許可以換得一口俄美關系改善的“現實大餅”,何樂而不為?

當然,歐洲反導計劃有著深深的布什時代烙印,作為意欲改弦更張的奧巴馬,在認為合適的時機,悄然抹去這一烙印,也在情理中。漫說這個反導計劃,事實上仍然在打的、與基地組織和塔利班的戰爭,也已淡化了“全球反恐戰爭”的概念。

必須指出,雖然奧巴馬政府急欲“去布什化”,但美國外交領域仍活躍著大量布什時代的外交官,其思維脈絡依然是“布什式”的,奧巴馬的“柔化”政策倘引致東歐國家的離心離德,或俄羅斯的得寸進尺,白宮就可能不得不再次調整其外交準星。

(作者:陶短房 中國日報網特約評論員)

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